精品文档---下载后可任意编辑应急管理“机制”辨析一、应急管理机制的内涵和外延究竟是什么如今，“应急管理机制”的出现频率很高，但什么是应急管理机制，如何建没应急管理机制，国家相关法律法规和政策文件只做了原则性和概括性的规定。2024 年 10 月，党的十六届三中全会提出，要“要建立健全各种预警和应急机制”。2024 年 3 月，温家宝总理在所作的政府工作报告中提出，要“加快建立健全各种突发事件应急机制，提高政府应对公共危机的能力”。2024 年 1 月，《国家突发公共事件总体应急预案》提出，“构建统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理机制”。之后，党的十六届四中、五中、六中全会，均提出要建立和完善应急管理机制。2024 年 10 月党的十七大明确提出，要“完善突发事件应急管理机制。”2024 年 11 月 1 日开始施行的《突发事件应对法》提山，“国家建立有效的社会动员机制”。二、应急管理的机制与体制、体系不同由于中国应急管理体系建设刚刚起步，实践经验和理论积累比较有限，同时受体制、文化和环境等因素的制约．国外的成果和经验很难直接应用于中国应急管理实践。因此，不管理论界还是实务部门，目前对“应急管理机制”、“应急管理体制”、“应急管理体系”等相关的基本概念和问题还存在模糊甚至分歧之处，致使在讨论和实践中往往混为—谈，在很多场合被不予区分地互相替换地使用，给应急管理体系建设的理论讨论和实务操作带来很大困难。那么，应急管理机制的内涵和外延究竟是什么应急管理的机制、体制、体系有什么区别和联系如何完善政府应急管理机制在日常工作和生活中，“机制”有时也称“运行机制”、“工作机制”、“运作机制”。从词义来看，机制有多重含义，如机器的构造和工作原理，有机体的构造、功能和相互关系，泛指一个复杂的工作系统和某些自然现象的物理、化学规律等。根据《辞海》的解释，“机制”原指机器的构造和运作原理，借指事物的内在工作方式，包括有关组成部分的相互关系以及各种变化的相互联系。《现代汉语词典》认为，“机制”是指有机体的构造、功能和相互关系，泛指一个工作系统的组织或部分之间相互作用的过程和方式，如市场机制、竞争机制、用人机制等。机制运行规则都是人为设定的，具有强烈的社会性。显然，“机制”由有机体喻指一般事物，是一定的机体内各种构成要素之间的相互联系以及决定组织运转的调解方式、机理，重在事物内部各部分的机理即相互关系。...
