1 护照签证制度 第一章 护照 第一节 护照概述 一、护照的概念 护照是主权国家的主管机关颁发给本国公民出入国境和在国外旅行时使用身份证件和国籍证明。 二、护照的样式与内容 （一）外部 三、 护照的种类 四、 护照的作用 1 、证明持证人身份和国籍； 2 、是持证人行使出入境自由权的许可； 3 、是持证人获得外交保护的有效凭证； 4 、是持证人到国外旅行、居留的必备证件。 第二节 护照制度的历史沿革 一、国际护照制度的形成和发展 （二）国际护照制度的形成 1 、世界各国护照制度的形成为国际护照制度的形成奠定了基础 2 、世界各国的护照内容的一致性为国家间的相互承认准备了条件 3 、国家间对护照效力的广泛承认是国际护照制度得以存在的关键 （三）国际护照制度的发展趋势 1 、职能方面 总的趋势是逐步简化、逐步淡化 2 、技术方面 利用高科技防伪，如电子护照 二、中国护照制度的形成 （一）中国护照的历史渊源 汉朝为了对出入国者进行管理，法律规定“关用传出入”，即凡出入国境的人员都要有符节凭信。 “传”称符传，是普通百姓出入关卡的证明，有县官府发给进行边境贸易的人。 “节”是官方使者出入境的通行证和身份证明，由皇帝颁发。 唐宋元时期，商人要到国外从事贸易活动必须到官府申请，由官府审核批准，颁发出入境许可证明，才可以出国。 这种出入境许可证明，唐代称为“过所”； 宋元时期称“引文”“公凭”“公验”“公据”等。 （二）中国护照制度的形成 1 、清政府开始使用“护照”并建立护照制度 1 8 7 7 年，清政府为解决华工被诱骗出国的问题与西班牙签定的《会定古巴华工条约》规定，凡 2 属自备川资出国者，需先向口岸的海关申请执照，送交西班牙领事馆签字后再发给申请人。 1 8 8 2 年，清政府在美国的主要出入境口岸纽约设领事馆，专为旅美华工颁发护照。 1 8 8 4 年，清政府开始颁发商民护照和游历护照。 1 8 9 3 年清政府为保护商民，授权各地领事馆官员发给海外华侨护照，以帮助他们返回家乡。 1 9 0 8 年，清政府根据驻美大臣伍廷芳的建议，决定由外务部统一护照格式为三联单式，并规定了1 4 项内容和颁发章程，从而以中央政府统一标准颁发的护照取代了各地自行制作的护照。 2 、中国护照制度的改进 1 9 1 1 年，辛亥革命成功后，孙中山领导的国民政府颁布了第一批护照申请法令 《侨商回国请领护照简章》 《领署给发护...
