—1 — 概 算 清 理 相 关 知 识 提 纲 前 言 一 、 概 算 清 理 的 目 的 二 、 概 算 清 理 的 特 点 三 、 概 算 清 理 的 主 要 原 则 四 、 概 算 清 理 的 主 要 内 容 （ 一 ） 施 工 图 投 资 检 算 （ 二 ） I 类 变 更 清 理 （ 三 ） 征 地 拆 迁 费 用 清 理 （ 四 ） 各 项 价 差 调 整 （ 五 ） 二 类 变 更 清 理 （ 申 请 使 用 预 备 费 部 分 ） （ 六 ） 其 他 清 理 五 、 概 算 清 理 文 件 编 制 —2 — 前 言 铁 路 工 程 概 算 三 超 问 题 ， 是 一 个 长 期 存 在 且 很 突 出 的 问 题 。 产 生 的 原因 是 多 方 面 的 ， 可 能 一 个 主 要 原 因 就 是 ： 概 算 控 制 “ 先 紧 后 松 、 节 约 每 一分 钱 ” 的 思 想 ， 影 响 了 铁 路 工 程 概 算 从 决 策 阶 段 到 建 设 管 理 全 过 程 的 活 动 ，导 致 了 三 超 现 象 的 出 现 。 铁 计 【 2007】 97 号 文 ， 《 铁 路 基 本 建 设 项 目 投 资 控 制 管 理 办 法 》 ， 成 为克 服 概 算 三 超 问 题 的 划 时 代 标 志 文 件 。 铁 路 基 本 建 设 项 目 要 实 行 全 过 程 、 全 方 位 的 投 资 管 理 ， 按 项 目 (预 )可行 性 研 究 报 告 、 初 步 设 计 、 工 程 招 投 标 、 项 目 实 施 四 个 阶 段 进 行 投 资 控 制 。 项 目 (预 )可 行 性 研 究 阶 段 应 合 理 确 定 投 资 规 模 ， 铁 道 部 主 管 部 门 为 发展 计 划 司 ； 项 目 初 步 设 计 阶 段 批复设 计 概 算 ， 铁 道 部 主 管 部 门 为 工 程 设 计 鉴定 中心； 项 目 工 程 招 投 标 、 项 目 实 施 阶 段 按 批准投 资 进 行 过 程 控 制 ， 铁 道 部 主管 部 门 为 建 设 管 理 司 。 (预 )可 行 性 研 究 阶 段 ： 按 照铁 道 部 基 本 建 设 工 程 投 资 (预 )估算 编制 办 法进 行 编制 ， 基 本 预 备费按 一 至十一 章费用总额的10％计 列； 初 步 设 ...
