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EU ETS 配额分配方法 欧盟排放交易（EU ETS）的配额分配可以分为三个层面：首先，《京都议定书》设定欧盟整体减排责任；其次，欧盟按照《欧盟责任分担协议》规定各成员国的减排义务；最后，各成员国制定《国家分配计划》（National Allocation Plan，NAP），将配额总量分配给减排实体。具体流程见下图。 图 EU ETS 配额分配过程示意图 欧盟责任分担协议 根据《京都议定书》，欧盟承诺到 2012 年要在 1990 年基础上减排8%。但是欧洲委员会并没有要求每一个成员国都承担同样的减排义务。《欧盟责任分担协议》规定了每个成员国具体的减排义务，在规定每个成员国的减排义务的时候，充分考虑各个成员国的经济发展情况。因此，总体而言，相对富裕的国家承担的减排义务要大一些（如要求德国在 1990 年的水平上减排21%），而相对不富裕的国家实际上被允许增加排放（比如希腊被允许在 1990 年水平上增加 25%的排放）。具体分配情况见下表。 京都议定书 （为欧盟设定整体减排责任） 欧盟责任分担协议 （规定每一成员国的减排义务） 国家分配计划 （先将配额分配至：） 可交易部门 （再将配额分配至：） 不可交易部门 减排实体 表 欧盟15 国1990 年温室气体排放情况及京都目标（单位：百万吨二氧化碳） 国家 1990 年温室气体排放量 京都目标 卢森堡 10.9 -28% 德国 1216.2 -21% 英国 747.2 -12.5% 瑞典 72.9 4.0% 丹麦 69.5 -21% 法国 558.4 0% 荷兰 211.1 -6.0% 芬兰 77.2 0% 比利时 141.2 -7.5% 意大利 509.3 -6.5% 奥地利 78.3 -13% 希腊 107 25% 爱尔兰 53.4 13% 西班牙 289.9 15% 葡萄牙 61.4 27% 欧盟15 国 4203.9 -8.0% 国家分配计划 成员国政府制订《国家分配计划》，把配额总量分配给国内各相关企业。《国家分配计划》首先将该国所承担的减排义务在可交易部门和不可交易部门之间分摊；然后再分配给可交易部门的每一个排放实体，得到配额的排放实体或根据配额排放，或将多余部分在交易市场上转让，或申请注销。因此，每个成员国的国家分配计划决定了该国总的配额以及分配给每个排放实体的具体数额；但是，这两个方面都必须经过欧洲委员会的审核。 NAP包括以下四部分内容： （1）成员国在阶段内需要分配的配额总量 （2）配额在各国境内企业之间的分配方法 （3）新企业或工厂加入各国ETS 的方法（比较典型的方式是各国在分配前期对未来可能产生的新企...