BOT 方式运作市政污水厂项目的操作程序 相对于其他融资方式而言，BOT 项目的运作程序是比较复杂的。我公司根据近几年对市政污水厂BOT 项目(以下简称BOT 项目)的实际运作经验,简单介绍一下这类项目的前期运作程序，使开发区领导对此有一个完整地了解。 按照惯例，BOT 项目的运作程序主要包括：确定项目方案阶段、项目立项阶段、招标准备阶段、谈判阶段、协议签署阶段、实施阶段（包括设计、建设、运营和移交）。 对于发起BOT 项目的政府及其代理机构而言，从确定方案阶段开始到实施阶段之前的各阶段，是 BOT 项目的前期工作，需要落实各种建设条件、选定投资人、基本确定建设方案。这一过程可以采用协商方式。 1. 确定项目方案 这一阶段的主要目标是研究并提出污水处理厂项目建设的必要性、可行性。 传统的政府融资项目，往往通过聘请咨询公司或者设计院，编制项目建议书和可行性研究，并通过召开咨询会议和审查会议的方式对项目的规模、技术、经济等方面的内容进行优化，并通过管理部门下达批文的方式加以确定。 与传统的政府融资项目不同，市政污水BOT 项目在这一阶段的主要目标是确定项目建设的必要性与可行性。首先应调查清楚本地区目前污水排放的基本情况和今后发展趋势，它至少应包括以下几方面内容： 1.本地区目前未经处理的污水总量和污水水质； 2.污水的组成，即生活污水和工业废水大致所占比例以及工业废水的主要来源； 3.工业废水是否经过企业内预处理，预处理后达到的水质标准； 4.本市政污水厂项目应执行的出水排放标准； 5.对本地区今后几年污水总量增长幅度的预测； 6.本污水厂配套设施即收集管网、提升泵站等的建设情况。 只有在上述问题调查清楚的基础上才能进一步明确项目建设的必要性，同时才能确定本污水项目的建设规模和建设方式（即一次或分期建设）。但是，在这个阶段还不需要详细的技术方案和实施方案，只需要勾画出项目在规模、技术、经济等方面的轮廓，鼓励投资人在项目构想和设计方面提出新的观点，发挥他们的技术和经验优势，从而有利于政府确定最佳的实施方案。 项目是否具备合理的投资收益，或者说，政府是否准备允许投资人获得合理的投资回报，是在这一阶段必须确定的原则性问题之一。只有允许投资人获得合理的回报，项目采用BOT 方式才可能取得成功。不可能盈利的项目，只能由政府或者公共机构进行投资建设，除非政府能够采取财政补贴等方式保证项目投资人获得合理的回报。针 对污水处...
