人才战略在县区经验交流从实践来看，人才工作及其战略的实施始终是围绕人才引进、培养、使用和管理这几个主要内容和环节进行。现结合我区的实践，尝试从人才引进、培养、使用和管理的角度，探讨人才战略在县（区）一级（不含市直辖区）实施的主要途径和办法。一、人才引进重在创新人才环境一般来说，县（区）一级地区的经济、文化、社会乃至城市建设等软件、硬件环境都相对弱于大城市，在引进人才方面也难以和大城市相比，但是，不能说没有大城市的优势就不能引进人才，只要增强吸引力，就能引进人才，而增强吸引力的关键就是重在创新人才环境。人才环境包括企业环境、工作环境、政策环境、人文环境、生活环境和社会环境等。前三个环境为人才引进提供了创业干事和施展才华最基本和先决的条件，是创新人才环境最重要的三个因素；后三个环境是前三个环境的完善和补充。彼此相互联系，互相影响。创新人才环境必须首先创新企业环境、工作环境和政策环境。具体来说，创新企业环境是指创新企业（含事业单位，下同）生存和发展的内外部环境，包括推行建立现代企业制度，实行政企分开和改善政企关系等等。通过创新企业环境，使企业既能得到政府的支持和帮助，又能独立自主地按照市场经济规律和现代企业制度去运作和发展，促进企业做强做大。创新工作环境主要就是创新引进高层次人才载体和平台，为吸引高层次人才来县（区）一级地区创业提供施展才华的工作环境。譬如通过创建各类工程技术中心和研发机构，积极在企业中创建博士后工作站，努力构建各类公共研发平台等，是创新工作环境的主要途径。创新政策环境主要是要创新引进高层次人才的政策环境。通过采取更优惠的和更强有力的人才政策和措施，努力形成人才引进、培养、使用、激励、流动、保障等方面的政策体系，增强人才的吸引力。我区从1993年开始就在企业中全面实行企业体制改革，努力建立产权明晰、政企分开、职责明确的现代企业管理体制，并全面扶持促进企业的自我壮大发第1页共5页展。近年来，又通过实施“三三三”发展战略，积极支持企业开展博士后工作，建立了13家企业博士后工作站，4家博士后实验基地，并出台一系列支持企业开展博士后工作和科研工作的政策措施，促进一批龙头企业发展，从而带动和促进各个行业和企业发展。据统计，**区工业企业从1993年的3750多家发展到现在10000多家；亿元企业、超十亿元企业分别从93年的50多家和3家发展到现在的220多家和19家，另外新增百亿元企业3家；国家和省级高新技术企业从93年只有10多家发展到现在有19家国家级高新技术企业和154家省级高新技术企业。我区企业不断的壮大和发展，以及工作环境和政策环境的创新，为吸引人才来**发展提供了必备的条件。创新人才环境同样需要在创新人文环境、生活环境和社会环境等方面下功夫。良好的人文环境、生活环境和社会环境是各类人才追求和享受精神生活和社交生活的需要。县（区）一级可能没有大的医院、学校、图书馆、音乐厅、人文景观等设施，但不是不能创新人文环境、生活环境和社会环境的，因为这些环境的营造除了注意抓好医院、学校等设施建设之外，重在软件建设。如人文环境建设重在宣传，做好宣传和舆论工作，努力在全社会营造尊重知识，尊重人才，尊重劳动，尊重创造的社会文化。生活环境建设也重在创新市容市貌和搞好卫生整治，建设美丽、干净的家园，使人们能不断享受到交通购物的便利；享受到子女读书升学的好处，享受到城镇清洁卫生的舒适和空气的清新，享受到良好的医疗卫生保障和优良的医德医风服务等，就是一个好的生活环境。社会环境也重在搞好社会治安综合治理。我区一向重视这些环境建设，如在人文环境的建设方面不仅舍得投入，而且重视宣传舆论工作。从2005年开始，确定每年的8月为人才宣传月，积极开展人才宣传月活动，大力宣扬和表彰在人才人事工作中作出突出贡献的单位和个人，大力宣传高层次人才在**工作所取得的成就，使各类人才特别是高层次人才能够引以为豪。同时，也十分重视生活和社会环境建设。又如通过加强社会治安综合治理，努力建设教育强县（区）、卫生强县（区）和生态城市，从而不断提高市民的生活质量，降低生...
