中国就业问题的现状及就业增长战略一、伴随经济体制转型，我国开始进入高失业率阶段自世纪年代以来，中国经济进入了大规模产业结构调整期，与此伴生出高失业这一极难解决的负面现象。在“九五”期间，我国城镇在职职工人数由亿人减少到亿人,净减少万人,下降幅度为其中国有单位净减少万人，集体单位净减少万人，合计净减少万人。尽管同期全国城镇私人就业增长了个体经济就业人数增长了三资企就业人数增长了注胡鞍钢《实施就业优先战略，为人民提供更多的工作岗位》，载《改革》年期。。但大部分新增就业岗位吸纳的是新生劳动力、大中专毕业生和农民工，城镇下岗职工通过这一渠道实现再就业的数量十分有限，城镇失业人数仍然居高不下，据国家劳动部信息中心的统计测算，年仅国有的过剩就业便已达到相当大的数量，全国范围内大约有多万人，占职工总数的注赵建国《国有过剩就业的释放及再就业转移》，载《经济学动态》年期。。我国从年开始，非农产业部门的就业增长速度便呈回落态势，到年已经低于年代的平均水平。从产业部门看，就业增长的回落首先在第二产业中出现,后来扩大到第三产业，而且第三产业回落的幅度要更大一些。从所有制部门看，我国国有和集体己成为劳动力净流出部门，加上近年来乡镇整体效益下降，吸纳劳动力的能力也在不断下降。同时，农业部门还在不断产生新的剩余劳动力,加上机关事业单位等的精简不可避免这些都会加大我国的就业压力。有学者综合了理论界关于我国劳动力总供求的预测和估计结果，“九五”期间每年新增劳动力万人左右，农村剩余劳动力保守估计是亿人，最高估计是亿人,城镇目前富余人员有万人左右，“八五”期间城镇结转的剩余劳动力有万人。五项相加，“九五”期间约有一亿劳动力需要工作岗位。有学者利用数学模型对中国长期劳动力就业形势进行了预测,这一预测将城乡隐性失业者计入就业者范围，结果显示、和年我国劳动力供给分别为亿、亿和亿注余恩海，刘德中《中国就业问题研究综述》，载《经济学动态》年期。。尽管这些预测存在一定的误差，但从如此大的绝对数字看，我国今后面临的就业形势将十分严峻。此外，由于我国对失业的统计口径与国外不同,用失业率表示的我国失业水平比美、日、欧要低，我国年公布的失业率为，低于同期美国的、日本的和欧盟的。但比较之后便会发现，我国的实际失业率要高于美、日，大体与欧洲相当，可能还会高于欧洲。首先,我国在“失业人数”与“劳动力资源总数”上的指标口径不一致。我国...
