《社会保障概论》郑功成 第一章 绪论 第一节 社会保障的理论界定 社会保障，是国家或社会依法建立的、具有经济福利性的、社会化的国民生活保障系统。 这一定义包括如下必备要素： 1、依法建立。 2、突出以人为本。 3、具有经济福利性。 4、属于社会化行为。 社会保障的内容主要包括社会救助、社会保险与社会福利三大部分，还有向军人的独立保障系统，以及其他补充性的社会保障措施。 从层次上分，社会保障可以划分三个层次： 1、经济保障 2、服务保障 3、精神保障 第三节 社会保障的目标与功能 一、社会保障的目标 总目标是通过保障和改善国民生活增进国民福利来实现整个社会的和谐发展。 社会保障制度在实践中需要实现如下分目标： 1、帮助国民摆脱生存危机。 2、满足国民的生活保障需求，不断改善和增进国民的福利。 3、实现整个社会的和谐发展。 二、社会保障的功能 （一）稳定功能 （二）调节功能 （三）促进发展功能 （四）互助功能 （五）其他功能，如防控风险功能资本积累功能 第四节 社会保障的特征与原则 一、社会保障的特征 （一）公平性特征 主要表现在： 1、保障范围的公平性 2、保障待遇的公平性 3、保障过程的公平性 （二）社会化特征 主要体现在： 1、制度的开放性 2、筹资社会化 3、服务社会化 4、管理与监督社会化 （三）福利性特征 体现的是社会成员在社会保障方面的交易成本低于所获得的保障待遇。 （四）法制规范性特征 主要体现在法律的规范与强制方面。 （五）多样性特征 主要表现在： 1、各国社会保障制度的模式日益多样化。 2、同一项社会保障制度，在一国之内也开始呈现不同的模式。 3、项目结构多样化。 4、水平结构多样化。 （六）刚性发展特征 二、社会保障的基本原则 （一）公平原则 （二）与经济社会发展相适应原则 （三）责任分担原则 （四）普遍性与选择性原则 （五）其他原则，如互济性原则法制性等原则。 第五节 社会保障的意义 社会保障的意义主要表现在： 一、社会保障突出以人为本，彰显人道主义，是人类文明发展进步的重要成果与推动力量。 二、社会保障维护并创造着公平的竞争环境，促进着经济社会的正常发展。 三、社会保障不断增进着国民福利。 四、社会保障能够为其他相关政策的实施提供配套 。 五、社会保障能够创造就 业 机 会，改 良 着社会产 业 结构。 第二章 社会保障的发展 第一节 概述 一、社会保障发展阶段...
