突破征地拆迁难题，推动重点工程建设 ——关于征地拆迁难的调研与思考 近年来，随着我县工业立县、项目兴县战略实施和县城提质扩容的需要，各类重点建设项目逐年增多，用地需求量不断添加。三年来，近城区共有征地拆迁项目――多个，征地面积―――亩，拆迁面积――平方米，涉及农户――户。征地拆迁工作，一方面要保证各项重点工程及时用地，推动经济发展；另一方面要依法保护被征拆对象的合法权益，维护社会和谐稳定。因此，征地拆迁工作牵涉到政府、投资业主、拆迁实施单位和被拆迁群众等多方的利益，影响到社会的发展与稳定，被目前许多基层干部称之为“天下第一难事”。根据过来特别是城关、鹿角、新墙等和近城工业园区及其他重点项目建设的实际情况，我们对近年来征地拆迁工作中存在的难点和问题作了一些调查与思考。 一、难点和问题 近些年我们为了项目建设付出了较大的努力，在征地拆迁方面也摸索总结了一些有益的方法经验，也取得非常好的 成绩和社会效果，但也不能说无可挑剔、尽善尽美，也还存在一些不容忽视的问题，这也是其他地方存在的共性问题。主要表现在这么“四难”： 一、执行政策难把握 征地拆迁工作是一项政策性很强、社会关注度高的工作。但是相关的政策又都是大政策，只有大原则，没有具体的操作性，因此把握很难，弄不好就要触红线。 一是政策滞后的问题。国家对农村征地拆迁的法律存在空档。2 0 0 1 年出台的《国务院城市房屋拆迁管理条例》，在《物权法》实施后已停止执行。而作为农村集体土地，目前国家还没有制定和颁布征用集体土地和农民房屋的专门法律法规。因此，在解决农村土地的征用和农民房屋拆迁的问题上，我国还没有统一的法律规范。如《宪法》和《物权法》规定“因公共利益可以征用土地”，何谓“公共利益”？没有任何成文的解释。我们现在执行的征地拆迁补偿标准是省政府 2 0 0 9 年底颁发，2 0 1 0 年开始执行的4 3 号文件，岳阳市人民政府 2 0 0 9 年（2 5 号文件）制订的《岳阳市集体土地上房屋拆迁补偿安置办法》。 二是同地不同价的问题。 征用土地应遵循“同地同价”原则，但在近城区由于乡村相连，城乡交错，在同一宗用地中有城关镇和新墙镇的，有城关和鹿角、黄沙街的，按我们目前操作的情况，城关地 区与其他乡镇的标准是不一样的，这样在政策上让群众对此产生了疑问，政策造成了农民在征拆主体上与城市居民的不平等。如鹿角镇„„ 三是政策标准与现实差距问题...
