1 建设项目合同管理审计 一、合同管理审计的概念 （ 一）建设工程合同管理 建设工程合同是承包人进行工程建设、发包人支付价款的合同。建设工程合同包括工程勘察、设计、施工、监理等合同。建设工程合同是工程承发包双方实现市场交易的重要方式和依据。《建筑法》、《合同法》和《建设工程质量管理条例》对于建设工程合同都做出了明确的规定。其要点有： 1 ．建设工程的发包单位和承包单位应当依法订立书面合同 《合同法》明确规定，建设工程合同应当采取书面形式。因此，以口头方式或其他形式订立的建设工程合同不符合法律规定，是无效合同。合同履行时，发包单位和承包单位应当全面履行合同约定的义务，未按照合同约定履行义务的，应依法承担违约责任。 2 ．合同的主要内容 （1 ）勘察、设计合同应当包括提交有关基础资料和文件的条款； （2 ）施工合同的内容应当包括工程范围、建设工期、工程质量、工程造价、技术资料交付时间、材料和设备供应责任、拨款和结算、竣工验收、质量保修范围和质量保证期、双方相互协作等条款； （3 ）监理合同应当包括发包方委托监理的内容、发包方与监理方权力责任的划分、监理费用及付款方式等条款。 建设工程竣工后，发包人应及时按照约定支付价款，发包未按照约定交付价款的，承包人可以催告。发包人如逾期不支付，除按建设工程性质不折价、拍卖的以外，承包人可以与发包方协议将该工程折价，也可以申请人民法院将该工程依法拍卖。所得的折价和拍卖款，承包人享有优先受偿其被拖欠工程款的权利。 为了保护发包与承包双方的合法权益，依照《合同法》、《建筑法》和建设工程质量管理条例》，建设部和国家工商管理总局组织编写了《建设工程施工合同 2 文本》等示范合同文本。 （ 二）合同管理审计的概念 合同管理审计是指对项目建设过程中各专项合同内容及各项管理工作质量及绩效进行的审查和评价。 根据指南的规定，合同管理审计，就是项目建设过程中各专项合同内容及各项管理工作质量及绩效进行的审查和评价。 二、合同管理审计的目标 合同管理审计的目标主要是： （1 ）审查和评价合同管理环节的内部控制及风险管理的适当性、合法性和有效性； （2 ）审查和评价合同管理资料依据的充分性和可靠性； （3 ）审查和评价合同的签订、履行、变更、终止的真实性、合法性以及合同对整个项目投资的效益性。 三、合同管理审计的依据 《建设项目内部审计实务指南》第二十一条规定：合...
