《典当管理办法》相关条例释义关于典当行变更管理和市场退出管理。 第 18 条对典当行变更管理的规定，将变更管理内容分成两块，实行备案制和终审制相结合。具体地讲，典当行变更机构名称 、5000 万以下的注册资本、法定代表人、同城市内迁移住所、股权结构一般变动等，均应报省级商务主管部门批准，并于批准后 20 日内向商务部备案。需要报商务部终审批准的变更事项主要有四种情况：一是典当行的分立、合并;二是跨出同一城市(指地、市、州)迁移经营地址;三是对外转让股份累计达到 50%以上;四是变更后注册资本在 5000 万元以上。之所以要加强对典当行重大变更事宜的审批控制，是由于典当业目前实行的是准入审批制，在国内仍属于资源紧缺性行业，为防止少数申报人倒卖典当经营资格，必须从严;另外由于办法对典当行注册资本没有上限规定，国家对典当行在金融市场的定位又很明确，即是非主流融资渠道，作为银行业的有益补充，故对有典当注册资本大规模扩张情况，商务部可通过审批权予以适当控制。 上述变更事项发生后，均应重新核发《典当经营许可证》，为了不影响企业连续经营，“办法”第 18 条规定每年集中换发“经营许可证”的时间为 6 月和 12 月。这里需要提出的是：涉及名称变更的，无论是典当行名称，还是分支机构名称，均应当凭工商行政管理部门同意变更名称的证明文件，办理换证手续;在商务主管部门换发典当经营许可证后，典当行还必须向公安机关、工商行政管理部门办理变更登记相关手续。 第 21 条、第 22 条、第 23 条对典当行的市场退出作出了明确规定。典当行的终止行为主要包含四个方面：一是无正当理由未按规定办理《特种行业许可证》和《营业执照》的;二是核发《营业执照》后无正当理由超过 6 个月未营业的;三是营业后自行停业连续达6 个月以上的;四是典当行解散的(这里的“解散”，“办法”没有明确解散原因，实际应包括自行解散如股东宣布解散和因资不抵债破产解散，以及违法违规被执法部门吊销营业执照、许可证被迫解散等情形)。 对典当行终止退出市场的程序，“办法”规定由省级商务主管部门负责执行。办法第 23 条、第 24 条分别规定了由省级商务主管部门收回《典当经营许可证》并对终止经营的典当行进行公告，报商务部备案。 关于典当业务范围和经营行为的界定。 第四章“经营范围”是法律规范典当行为最重要的一章。 从第 25 条规定典当行可以经营的六类业务中，可以将典当业务范围分为...
