专业技术人才、行政干部的继续教育改良走不出去，长不大的现状，多流动，多提拔在固定工资薪酬根底上建立多劳多得制度，鼓舞公务员积极性实施银色工程,搞好老年科技人才的二次开发 以开发离退休优秀科技人才为重点,成立济南市老科技工作者协会,将他们有方案的组织起来,逐步形成多层次多形式的老年人才开发体系。一是充分发挥济南市专家协会的辐射、带动作用 ,吸引优秀科技老专家通过开展咨询效劳、指导科技攻关 ,开展科技工程评估,参加科技决策论证, 兴办科技产业实体等活动,继续制造社会效益和经济效益。二是由单位按需要进行返聘 ,继续从事科技工程课题讨论, 发挥老专家传帮带作用,带动中青年科技人才尽快成长。一、城市人才开展战略的内涵与特点 “战略〞一词最早源于军事斗争。在古汉语中，“战略〞的意思是“战争的方略〞或“用兵的谋略〞。?中国大百科全书?对战略的释义为：“指导战争全局的方略。即指导者为达成战争的政治目的，依据战争的规律所制定并准备实施的战争方针、策略和方法〞。这一释义揭示了战略的本质属性，指明战略是对战争全局的筹划和指导。随着讨论的深化与社会的开展，战略理论和方法日益广泛地应用于政治、经济、科技、教育、文化和社会开展等领域，仅我国就制定有国民经济与社会开展战略、可持续开展战略、科教兴国战略人才强国战略等国家级战略。 (一)城市人才开展战略的内涵 根据上述战略的释义，我们可以将城市人才开展战略定义为：一个城市根据经济社会开展的需要，所制定的关于促进人才资源长久开发和长远开展的总体谋划和思路。 这一定义包括三层意思：一是始终以开展为主旨，不断提高人口素养，促进人力资源向人才资源转变，这是城市人才战略的指导思想和根本目的。二是以调整和优化人才结构为主线，保证人才与经济社会开展的供需结构平衡，这是推断一个城市人才开展战略成功与否的关键。三是以战略谋划为主体，根据城市的根底条件和面临的内外形势，制定能够促进人才资源开发和人才能力建设的指导方针和战略对策，这是实现人才开展战略的方法步骤和手段。 人才开展战略是一个复杂的系统。在一个动态开展的社会中，尤其是在当前人才流动壁垒日益削减的情况下，人才总是在单位之间、城市之间、国家之间不断的流动。同时由于知识经济时代的到来，知识的老化加速，人才的知识储量、技能经验、综合素养等方面只有不断地提高，才能跟得上社会开展的步伐。所以，城市人才开展战略系统包括以下四个相辅相成...
