以保基层运转为抓手创新基层社会治理能力建设 蔡书芳 4 月 20 日至 23 日，习近平总书记来陕西考察时强调，要全面落实党中央决策部署，坚持稳中求进工作总基调，坚持新进展理念，扎实做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，全面落实保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转任务，努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会，奋力谱写陕西新时代追赶超越新篇章。 4 月 21 日，习近平总书记在安康市平利县老县镇卫生院考察，了解基层卫生防疫、医疗保障工作。习近平总书记指出，要加快补齐公共卫生服务短板，加强农村、社区等基层疫情防控能力建设，把各项防控措施常态化。保基层运转，就是保障教育、医疗、治安、水电、公交等公共服务正常运转，包含着深化改革、完善治理体系的重要契机和进展逻辑。从扎牢社区防控、村镇防控的篱笆，到加快推动企事业单位复工复产、复商复业，只有基层有效运转，才能统筹推动疫情防控和经济社会进展工作，落实好保居民就业等其他五项任务。全市上下要创新基层社会治理能力建设，全面压实各级责任，加快建立保基层运转的长效机制。 第一，创新社会治理体系运行机制中的法治建设，保证有法可依。社会治理涵盖领域广、涉及内容多，这也增加了“保基层运转”对社会治理相关法律法规的需求。首先，应制定并完善相关法律法规，保障人民群众的利益，法律规范各类社会治理主体的权利，有效化解社会风险，解决社会问题。其次，应充分发挥法治在社会治理中的重要作用，保障社会治理程序的合法性，社会治理目标和结果的正当性，做到执法必严。最后，公职人员应树立法治意识，强化法治思维，维护法律权威，提高依法履职能力，自觉在宪法和法律范围内履行职能。要发挥政府主导作用，坚持依法治国、依法执政、依法行政，将法治理念贯彻落实于社会管理的每一个环节，为谱写西安新时代追赶超越新篇章提供法律支撑。 第二，要充分发挥社会力量和公众参加社会治理的协同作用。随着疫情防控形势好转,复工复产复业正在全面推动，社会公众既是社区的基本组成又是复工复产的主体，因此，要充分调动公众参加社区治理的积极性，提高公众参加疫情防控的活跃度，为基层社会承接复工复产的能力建设贡献力量。因此，要充分发挥社会力量和公众社会治理的协同作用，以人民群众普遍幸福为终极目标进行社会治理，让人民...
