2332017年12月下【创新与发展】住宅与房地产西吉县位于宁夏南部山区固原市，地处甘肃、宁夏两省（区）的交界，有309国道、202省道穿越境内。是国家扶贫开发工作重点县和宁夏干旱贫困县之一，全县辖3镇16乡，306个村，1813个村民小组。土地总面积3130平方公里，全县总人口518819人，115647户，其中农业人口477313人，97334户。总耕地面积244.9万亩，农业人均5.4亩，二轮土地承包面积244.13万亩，机动地面积0.77万亩，发放土地承包经营权证8.2万本，土地承包合同8.2万份，占农业总户数的78%，本县土地资源丰富，土地出租市场潜力巨大。1土地流转现状及特点随着我县农业产业结构的调整，以胡萝卜、西芹、草畜、马铃署、西红柿为主的特色产业迅速发展，尤其是葫芦河川道区的乡镇，承包分田时以等级分，每个等级每户都有，造成地块多面积小，分散经营不便管理，随着农业现代化进程的逐步推进，这样的零散小地块已不适应现代农业规模化经营的要求。因此，在坚持农村土地承包经营政策不变的前提下，实行农村土地承包经营权依法、自愿、有偿、合理流转，是发展现代农业的客观要求。党的十七届三中全会《决定》指出，按照依法自愿有偿原则，允许农民以转包、出租、互换、转让、股份合作等多种形式流转土地承包经营权，发展多种形式的适度规模经营。因此，西吉县自2009年以来，响应党的号召，积极开展土地适度规模经营，促进土地向新型农业经营主体流转。近年来，流转规模不断扩大，呈现快速发展势头，主要表现在以下方面：1.1土地流转速度快速增长西吉县参与流转的土地面积逐年增加，截至目前，全县共流转土地面积16万亩，占家庭承包耕地总面积的6%，参与流转农户1余万户，占全县农户总数的9%。全县年均增加2万多亩，大多数向农村专业合作社转移。1.2农民参与土地流转的意愿逐年增强由于城镇化进程的推进，大多数家庭主要劳动力外出务工或从事其他产业，承包地转包他人或撂荒或托人代管，潜在的流转意愿很强，只是他们对土地流转政策持怀疑和观望态度，不敢参与。随着流转规模的不断扩大，慢慢接受了这一新生事物，参与土地流转的意愿逐年增强，大量土地以多种形式进行转包、出租。1.3经营规模日益扩大通过土地流转，打破承包地界线，将分散、零碎的地块集中成一片，实行规模经营，随着流转农户的逐步增加，经营规模日益扩大，为推广应用农业生产新技术和农业现代化化水平创造了便利条件，很大程度上提高了农业生产效率，提高了耕地的利用效率，实现了粮食增产，农民增收，促进了现代农业的发展。目前，全县已有规模经营耕地面积3万亩。1.4经营主体多元化截至目前，西吉县农户之间流转土地124234亩，农村产业合作社流转土地18640亩，企业流转土地8290亩。经营主体日趋多元，形成了形式多样的土地流转模式，进一步促进了土地流转和规模经营的发展。1.5流转形式多样化西吉县土地流转形式由过去农户之间的转包，逐渐发展为承包地租赁、转包、互换、托管等多种形式。截至目前，全县土地流转总面积141064亩，其中：转包59526亩、转让1132亩、互换7123亩、出租73283亩。1.6市场化流转初步显现邻里、亲友之间转包、代耕形式流转土地，或者委托村委会代为流转的形式已被流向专业大户、龙头企业等经营主体的流转形式所代替，流转方式主要以租赁为主，租金形式由以前的粮食转为收取现金，初步显示出土地流转市场化的趋势，流转后的土地经营方式和经济结构也充分根据市场需求进行调整，多用于种养业、观光、花卉、蔬菜、中药材等农产品生产，市场化和商品化程度不断提高，示范带动作用明显。2土地流转所取得的成效2009年以来，宁南西吉县大力推广“龙头企业为主、土地租赁流转、农民就地务工”模式，按照“依法、自愿、有偿流转”原则，分别在马莲乡、兴隆镇、吉强镇成立土地流转合作社，把村民的承包地分别以租赁方式流转给宁夏佳立生物科技有限公司、宁夏华林蔬菜公司和西吉天绿农业产业化合作社，建立起万亩马铃薯种薯繁育基地、2800亩绿色无公害蔬菜基地和1000亩西芹生产基地，实行经营总体规划、选用优良品种、采用科学种植技术、统一投资，创新了土地流转方式。实现了农村土地的集约化利用管理和...
