村级组织工作规则（试行）第一章总则第一条为加强和规范以村党组织为核心的村级组织建设，增强村级组织凝聚力战斗力，推动全面从严治党向农村基层延伸，根据《中国共产党章程》《中国共产党农村基层组织工作条例》《中华人民共和国村民委员会组织法》和《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等有关法律法规，制定本规则。第二条村级组织工作必须以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持党在农村的基本路线，坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，坚持党的领导、人民当家作主和依法办事有机统一，严明纪律，严守规矩，严格监督，构建统一协调、运转有序、监督到位、精干高效的体制机制，确保党的方针政策和上级决策部署贯彻落实，夯实统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局在农村的组织基础。第三条本规则所指村级组织，主要包括村党组织（含党委、党总支、党支部）、村民委员会、村民代表会议、村务监督委员会、村集体经济组织及共青团、妇女、民兵等组织。第二章组织功能定位第四条强化村党组织领导核心地位。村党组织是村级各种组织和各项工作的领导核心。村民委员会、村民代表会议、村务监督委员会、村集体经济组织以及其他村级组织，都要在村党组织领导下，按照法律和各自章程开展工作。村级经济社会发展各方面的重要工作、重要问题，都要由村党组织在广泛征求意见的基础上组织讨论、领导实施。第五条完善村民委员会自治功能。村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，向村民会议、村民代表会议负责并报告工作。村民委员会定期向村党组织汇报工作，村党组织要提出具体意见建议，给予领导和指导。第六条落实村民代表会议决策职能。村民代表会议讨论决定村民会议授权的事项，由村民代表会议主席、村民委员会成员和村民代表组成。村级重大事项必须经村民代表会议讨论决定，一般每季度召开1次，遇到重大情况可随时召开，必要时召开村民会议讨论决定。第七条发挥村务监督委员会监督作用。村务监督委员会接受村党组织领导，对村民会议和村民代表会议负责，对村级事务决策、财务收支公开、村级“三资”管理、工程项目建设、惠农政策落实等进行监督。村务监督委员会建立村务情况分析、村务监督报告、定期评议考核制度，切实强化监督职能。第八条发展壮大村级集体经济，发挥村集体经济组织资源开发与利用、资产经营与管理、生产发展与服务、财务管理与分配的职能。在深化农村改革中，保证和落实村集体所有权。第九条提倡村党组织和村民委员会成员交叉任职、村党组织书记和村民委员会主任“一人兼”。一般情况下，村民代表会议主席应由村党组织书记兼任，村务监督委员会主任应由村党组织班子中负责纪检工作的成员兼任，其他村级组织负责人一般由村党组织、村民委员会成员兼任。交叉任职应严格履行规定程序。第十条创新村级组织设置。推进符合建立党组织条件的农民专业合作社、现代农业园区、农业社会化服务组织、农民工聚集地建立党组织。根据党员数量、产业布局、村庄规模，符合条件的党支部可升格为党总支或党委。探索联村并建、村企联建、强村带弱村党组织设置方式。第三章重大事项决策第十一条村级重大事项主要包括：（一）村经济和社会发展规划及年度计划，村庄建设规划，村庄调整，村级组织设置和调整；（二）村级公益事业的兴办和筹资筹劳，上级扶持资金的分配和使用；（三）村集体经济项目的立项、承包、改制、招投标，集体资产的承包、租赁和处置方案，集体土地承包经营，村级收益分配；（四）宅基地安排使用，征地补偿款使用分配；（五）贫困户、贫困人口、低保和五保对象的确定，危房改造等扶持对象的确定，领取误工补贴人数、标准的确定；（六）村民自治章程、村规民约和村集体经济组织章程的制定和修订；（七）涉及村集体和村民利益的其他重大事项。第十二条村级重大事项决策在村党组织领导下，按照“四议两公开”的程序进行：（一）村党组织提议。村党组织在充分...
