干部选拔任用推荐调研报告自20*年《党政领导干部选拔任用工作条例》颁布以来，各级党组织认真贯彻执行党的干部路线、方针、政策，干部选拔任用工作质量明显提高，干部选拔任用工作中的不正之风得到了有效遏制。但是，少数地方和单位依然不同程度地存在着违反《干部任用条例》的行为，特别是在推荐提名环节上变通程序，走过场等问题，加强对推荐提名环节的研究，规范推荐提名的程序和范围，强化推荐提名的责任，对于有效保证党的干部政策的贯彻落实和选准人、用好人尤为重要。一、推荐提名环节工作中存在的主要问题及原因分析综合各地近几年来贯彻落实《干部任用条例》情况，基本能执行《干部任用条例》关于“选拔任用党政领导干部，必须经过民主推荐提出考察对象”的规定，但也存在着在推荐提名环节上变通程序的现象。1、按心目中的人选确定推荐对象的任职条件。心目中已有任职人选，在具备了《干部任用条例》规定的基本条件和任职资格的前提下，按该人选的个体因素确定推荐对象的任职条件，排除有竞争力的人，让群众在推荐时要么推荐该人选，要么弃权或投废票，使群众根本无法行使“选择权”。2、按推荐对象的活动空间圈定参加推荐的人员。为使心目中的人选以高票确定为考察对象，按推荐对象的活动空间，将平时交往比较密切的人圈定参加推荐会议，将“异己”排除会议大门之外，更就没有了座谈的权利。3、简单地以票取人。带着中庸之道和高高挂起的思想，对谁成为考察对象抱无所谓的态度，把民主推荐当成“选举”，谁票高谁当选，不论你素质如何，也不论你是否胜任某岗位工作，无形之中给拉票“贿选”的人提供了空间。4、钻“防止简单地以票取人”的空子。既然《干部任用条例》规定了可以不以票取人，那么以推荐票的多少与确定考察对象就没有必然的联系了，只要心目中的人选有推荐票，不论多少，照样确定为考察对象。5、以口头的招呼代替书面的推荐。《干部任用条例》规定第1页共7页“个人向组织推荐领导干部人选，必须负责地写出推荐材料并署名”，但推荐的人选要么沾亲带故，要么“怕看走了眼”，若写下推荐材料不免留下“把柄”，因此，以口头的招呼代替了书面署名推荐材料。6、重会议投票推荐，轻个别谈话推荐。《干部任用条例》规定，“民主推荐包括会议投票推荐和个别谈话推荐”，XX省委《关于贯彻实施〈干部任用条例〉的若干意见》也规定，“无论是领导班子换届，还是个别提拔任职，会议投票推荐与个别谈话推荐一般应当同时采用。对两种推荐结果要综合分析，互为补充，相查互证”，而有的单位一味注重得票的数量，而忽视了谈话的分量。凡此种种，都是变通程序，在推荐提名环节中走过场的行为。入口不严，必然使“一塘清水受浊”。存在这些问题的原因主要有以下几个方面：1、观念因素。中国共产党是执政党，党管干部的原则不能动摇。有的人错误认为，历来是组织在选人，事业仍然是健康蓬勃发展，因此群众的民主意识增强了，即使必须进行民主推荐，也是走走过场而已。2、体制因素。任何一个好的制度都要靠健全的体制来贯彻执行。从一些变通程序的情况可以看出，现行的体制权力高度集中，特别是集中于“一把手”。由于种种原因，从客观上造成“一把手”的权力过大，用人权过于集中，与此不相适应的干部选拔任用监督体制软，致使监督乏力。因而围绕“一把手”的意图确定推荐对象的条件和参加推荐的人员范围，乃至考察人选的确定。3、制度因素。近几年来，虽然出台了一些干部选拔任用的重要法规和制度，但这些制度不具体，操作性不强，因而给有些人在执行过程中造成可乘之机。同时，监督制度不配套，缺乏系统性，监督方法不具体，灵活有余。4、社会因素。我国正处在体制深刻转换、结构深刻调整和社会深刻变革的历史时期，制度、体制和机制方面还不完善，存在一些漏洞和薄弱环节；在发展社会主义市场经济和对外开放的条件下，一些消极腐朽思想观念对部分党员、干部产生了第2页共7页影响。“官本位”意识和腐败关系网是导致在干部选拔任用推荐提名环节中产生变通性的社会历史原因和现实原因。二、规范推荐提名环节的重要性《干部任用条例》规定，选拔任用干部必须经过民主推荐、考...
