公文搜——海量公文资料，关注立即下载www.gwsoso.com关于××市车坝库区经济发展情况的调研报告恩施市政协调研组多年来，大龙潭水库承担着州城40多万人口的供水，随着城区规模的扩张，加之上游污染面广、线长，大龙潭水库已不能满足州城供水的需要，单一的供水格局亟待打破，车坝河库区作为州城新的水源地，保护刻不容缓。同时，库区社情复杂，基础设施欠账多，缺少特色产业支撑经济发展落后，脱贫任务重，加快贫困村实现脱贫致富，也是摆在当地政府和村民面前的难题。库区的保护与发展，两者既是矛盾又相辅相成。如何正确处理保护与发展的关系？如何在两者之间找到最佳结合点？市政协调研组深入库区，通过实地走访、座谈交流听取情况介绍，全面了解库区经济发展现状和存在的难题为库区水源保护和未来经济发展建言献策。一、基本情况车坝河水库始建于1977年，1986年竣工投产，因工程建设需要，海拔740米以下的耕地全部淹没，共淹没耕地2245亩（其中水田808亩，旱地1437亩），库长14.2公里，库容6600万立方米，库区流域面积21.36平方公里，调洪公文搜——海量公文资料，关注立即下载www.gwsoso.com库容900万立方米。库区涉及屯堡乡双龙村和坎家村，共9个村民小组976户、3591人，分别占两村总户数68%，总人口的71.5%。双龙村、坎家村由于水库建设占用了较多的农田，加之库区基础设施落后、交通不便等多方面因素影响，库区经济发展较为滞后，两村都属于深度贫困村，双龙村计划2018年脱贫出列，坎家村2019年脱贫出列。二、发展现状及存在的问题：（一）耕地面积少，发展空间受限水库建设占用了较好的耕地2245亩，剩下的耕地主要是坡度大45度的挂坡地，人均耕地面积从0.7亩下降到0.3亩。人均耕地面积少且质量低，特别受到国家生态环保、饮水源、水域保护政策限制，库区水产养殖已成为历史，因此库区发展经济空间严重不足。（二）产业层次低，经济效益低下库区劳力60%在广州、福建等外地务工，20%在州内就近务工，20%的在家从事传统的种养殖业。库区现有茶叶1650亩，但种植分散，树龄老化，管理粗放，且没有茶叶加工企业，因而收益甚微。原有烟叶2000亩，随着政策调整，将取消种植。由于交通制约，二三产业相对落后，近几年刚兴起的六家餐饮、康养等也将面临全部关闭甚至拆除。因此，两个村建档立卡贫困人口高达35%以上，属于公文搜——海量公文资料，关注立即下载www.gwsoso.com全市的深度贫困村。（三）基础设施落后，投入明显不足现有库区公路始建于2004年，右岸长22KM，左岸长21KM，2017年开始硬化左岸公路。正在修建的双龙大桥，建成后可把左右两岸连通，方便老百姓出行。两个村低电压明显，部分地方饮水困难，库区用电、饮水“灯下黑”突出，宽带到村入户差。据不完全统计（2007—2017）10年间，库区基础设施项目仅有5000多万元，平均每年500万元。（四）保护与发展对立，统筹协调任务重省政府2017年正式批准车坝库区作为恩施州城的饮用水源地，加强水源保护势在必行，必将对库区经济发展刚性约束，如I级保护区的45户178人，必须全部搬迁。二级保护区沿岸公路线下的也应搬迁涉及更多人口。受地方政府财力的制约，将库区人口全部搬迁难度极大，饮水源的保护与发展库区经济是一对尖锐的矛盾。（五）库区政策多样，调整统一难度大为稳定库区老百姓的生活，从1983年开始，对库区居民按户籍所在，分别发放库区口粮补贴，最少的5斤/月，最高的30斤/月（2017年供应大米42万斤，玉米62.8万斤）。对搬迁户的651实行后期扶持政策（600元/年人），对库区新增人口1558人实行项目扶持政策（500元/年人），公文搜——海量公文资料，关注立即下载www.gwsoso.com特别是库区口粮政策无法取消，库区老百姓极为敏感，先后多次发生影响极大的群体性上访。三、工作建议（一）凝聚共识，高位推动库区保护与发展车坝河作为州城的饮水源，已别无选择。车坝河饮水项目（ppp）的开工建设和精准扶贫工作的推进，必将倒逼水源保护工作的启动。首先要组建成立领导小组，组建工作专班，明确目标任务，制定工作方案，有序推动库库区保护与发展。二是要积极争取州委、政府的大力支持，凝聚州市的力量，纳入州级重点...
