解读国务院关于加快发展旅游业的意见

解读?国务院关于加快开展旅游业的意见?武陵源区旅游局 唐国生一、?意见?出台的历史背景1、金融危机持续影响着全球经济。由美国次贷危机引发的全球性金融危机,宣告了虚拟经济的破灭，但同时也给实体经济以沉重的打击，股市下跌，消费下降，地方保护主义抬头，其结果是导致出口贸易大幅下滑 ，大量工厂倒闭，全球经济进入萧条期。世界各国虽纷纷下“猛药出“重拳救市，各国中央银行的〞〞降息和各国政府的一系列经济刺激方案虽对市场有所缓解，仍于事无补，中国虽然看上去“一枝独秀，实现了恢复性增长，但一条〞小小的驳船要拉动一艘万吨级的巨轮谈何容易。所以，不难看出在3-5 年内仍然难以走出困境，金融危机的影响还远未完全消退。2、我国就业形势还十分严峻。一方面 2024 年经济增长速度回落，更主要的是美国、欧洲实体经济受到影响，居民消费下降，导致中国出口的下降，影响就业增长。另一方面，普遍出现的实际工资上涨将导致企业用工本钱提高。不少中小企业可能缩减生产或者倒闭，加上局部企业对?劳动合同法?实施做出的不恰当反响，产生对就业增长的不利影响。此外，从紧的货币政策、外贸出口的下降等已经对就业产生了不利影响，突出表现在中小企业经营困难和资金短缺上。失业率的不断攀升，使我国面临空前的就业压力。而旅游业就业门槛低、容量大。世界旅游组织统计显示，全球每 10 个就业岗位就有 1 个与旅游业相关。目前，我国旅游业直接和间接就业达 6000 多万人。开展旅游业不仅能促进就业，而且还能够带动创业，可谓一举两得。3、我国面临的环境问题还十分突出。根据权威专家的分析，到目前为止已经威胁人类生存并已被人类认识到的环境问题主要有：全球变暖、臭氧层破坏、酸雨、淡水资源危机、能源短缺、森林资源锐减、土地荒漠化、物种加速灭绝、垃圾成灾、有毒化学品污染等众多方面。去年年底刚刚结束的“哥本哈根气候大会的无果而〞终，更说明了环境问题的严峻。而旅游是一种时常消费，追求的是美的享受，开展旅游业，就是制造美、营销美、享受美的过程。4、是实现我国经济可持续开展的需要。人口、资源与环境问题是我国实现经济可持续开展面临的三大压力。可持续开展就是需要促进人与自然的和谐，实现经济开展和人口资源、环境相协调，坚持走生产开展、生活富裕、生态良好的文明开展道路，保证一代接一代永续开展。可持续开展特别关注的是各种经济活动的生态合理性，强调对资源、环境有利的经济活动应给予鼓舞，反之那么...