2018.0657赴杭州市萧山区、桐庐县学习考察『最多跑一次』改革调研报告○淄博市博山区编办淄博市博山区地处鲁中，是山东省重要装备制造业基地、淄博市老工业区，工业基础雄厚，产业发展具有一定规模和特色，目前已形成机电泵业、健康医药、汽车智造、新型材料四大主导产业。但近年来受环境条件等制约，工业发展相对缓慢，经济增速和活力相对不足，营商环境与先进地区差距较大。为在新一轮发展中抢占制高点、赢得新优势，淄博市博山区在中央深改办建议向全国复制推广浙江“最多跑一次”改革经验后，积极行动，以深化政府自身改革为引擎，以新旧动能转换为引领，以推进相对集中行政许可权改革为契机，由区长聂玉彬同志带队，赴杭州市萧山区和桐庐县学习考察“最多跑一次”改革，努力创造“事项最少、效率最高、环境最优”的发展环境，助力工业强区发展壮大。一、杭州市两区县的经验做法（一）萧山区办事服务中心“最多跑一次”改革主要亮点。2017年萧山区办事服务中心“最多跑一次”纳入事项762项，涉及33个区直部门，实现“最多跑一次”事项730项，实现率95.8%。一是“一窗受理、受办分离”全省领先，基本实现投资项目审批、商事登记、社会事务三大领域“一窗受理、受办分离”，前台窗口从87个减为34个。二是标准化建设全市领先，全面推进“标准化清单+示范文本”的新型服务指南。三是不动产登记60分钟出证，实现不动产登记、房管、财政、地税业务数据打通，办事流程合一，后台交易、登记、审核“一体化”；新车制牌30分钟办理，查验-登记-选号-制牌-安装，全部流程平均半小时完成。四是商事登记1个工作日出证，依托全程电子化平台和“一网通”系统，实现名称核准网上自助申报、系统核准、后台复核“零跑腿”。五是电子税务局全程网上办税，萧山国税局、地税局联合推广“杭州市电子税务局”服务平台，86项涉税业务可在线完成“申请-受理-反馈-办结”。六是公安服务就近办，创新推出“交治合一”，在基层派出所就能办理部分交警处罚等便民事项。七是探索推行审批“承诺制”，在市场监管领域、文化出版领域、投资项目领域试行承诺审批，大大缩短办结时间。八是社会组织登记“一站式”服务，由民政部门统一受理，通过“一行政风向标他山之石DOI:10.13636/j.cnki.jgyxz.2018.06.0222018.0658窗受理”平台完成包括其他业务部门在内的各环节审核审批，并统一对外进行反馈。九是“数据跑腿”实现办事“零上门”，通过浙江政务服务网、“一窗受理”平台实现网上申报、网上审核、网上办理。（二）桐庐县行政服务中心“最多跑一次”改革主要特色。桐庐县行政服务中心重新翻新改造，中心共6层，1.8万平方米。改革主要特色：一是实行“全集中、全到位”，包括公安出入境、婚姻登记等在内的所有审批服务部门和事项全部进驻，做到中心之外无审批。二是全面实行自助办理，开设自助服务区，设立自助受理文件交换柜，社保、医保、不动产、公积金、税务、交警等业务全面安装自助服务机，办事方便高效。三是成立投资项目“一站式”服务中心，单独开辟投资项目服务区，成立受理部、审批部等，为企业提供贴心服务。二、博山区工作现状近年来，博山区紧紧围绕中央和省市部署要求，以始终保持动态“三最”为目标，深入开展放权减证、流程再造、精准监管、体制创新、规范用权“五大改革任务”，特别是在优化政务服务环境方面作了一些探索和努力，也取得了一定成效。一是梳理公布第一批“零跑腿”和“只跑一次”事项清单（共523项，其中“零跑腿”359项，“只跑一次”164项），相关区直部门（单位）按照清单简化办事程序，推动审批提速增效。二是成立投资项目审批代办服务中心，健全完善联合审批工作机制，对开发区项目专门设立绿色通道，对市区重点项目实行代办服务。三是全面落实“一窗受理”，整合大厅部门窗口，设立投资项目审批、不动产登记、商事登记、社会民生四个综合服务窗口，积极推进“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”。四是实行区镇村三级联动，不断完善镇办、村居便民服务中心建设，基层服务功能不断强化。但通过学习考察发现，仍然存在许多问题：一是区政务服务大厅离城中心较远，部...
