2018.0282017年11月，东营市委常委、副市长张润国同志带领市编办、市政务办、市发改委、市住建局、市规划局等部门及各县区有关负责人，赴绍兴市、苏州市、无锡市进行了实地考察，学习两省在放管服改革方面的好经验、好做法。绍兴等三市主要特色亮点浙江省全面推进“最多跑一次”改革，江苏省着力开展“不见面审批（服务）”改革，绍兴等三市在高质量完成省级“放管服”改革部署“规定动作”的同时，高标准创新“自选动作”，优化政务服务，给当地老百姓和企业带来实惠，取得了积极成效。浙江省绍兴市一是推行“最多跑一次”。绍兴市本级已公布“最多跑一次”事项791项，各区、县平均公布809项，全市实现“最赴绍兴苏州无锡学习考察放管服改革调研报告○燕杰贵尹国龙中心体系，结合乡镇“四个平台”建设，将县级行政审批事项通过授权、机构延伸等方式下放到乡镇，打造“一公里服务圈”。五是保障中介一网覆盖。绍兴市支持服务相近的中介机构申办多种中介服务资质全牌照服务，建立企业自主委托一家、分段完成测绘任务、测绘数据部门共享的联合测绘机制。2017年市级有19个工业、房产、商贸项目实行联合测绘，平均降低测绘费用20%，压缩测绘时间三分之一。江苏省苏州市、无锡市一是推广“不见面审批（服务）”。江苏省“不见面审批（服务）”将改革前“一人一窗办一类事”的传统模式转向“一网一门办所有事”的全新模式，得到国务院第四次大督查通报表扬。截至2017年10月，江苏省省、市、县三级行政机关共公布不见面审批（服务）已经超过10万项。二是成立行多跑一次”事项占总事项的96.8%。实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”，市县两级均已设立投资项目审批综合窗口，通过窗口集成实现物理集聚，共归集15个部门58个投资项目审批事项。二是整合职能一章审批。柯桥区开展相对集中行政许可权试点工作，2016年8月成立区行政审批局，作为依法行使相对集中行政许可权的政府工作部门，首批划转投资项目审批权涉及9个部门78项事项，全力打造行政审批改革“柯桥样板”。三是实现流程一并优化。实行多审合一，依托“互联网+图审”，整合施工图审查机构，创新施工图审查方式，将建筑施工图、防雷装置设计、消防设计等审查统一纳入综合性审图中心，实行承诺办理、一窗发件，服务时间从一个月减少到5个工作日。四是政务服务一站到位。绍兴市深化完善便民服务放管服改革DOI:10.13636/j.cnki.jgyxz.2018.02.0032018.029政审批局。2017年7月13日，苏州市设立市行政审批局为市政府工作部门，首批按“成熟一项、划转一项”的原则将市交通局、安监局、工商局、规划局、住建局等13个部门的涉及34个大项、51个审批子项划转至市行政审批局。三是推进投资建设项目并联审批。苏州高新区建立重大工业项目“绿色通道”制度，凡进入“绿色通道”的审批项目，进行即时办理首受负责、全程服务，审批时限在原承诺时限的基础上压缩30%。四是加快信息数据资源集中共享。无锡市建成“智慧城市大数据中心”，涵盖政务共享平台等六大子系统及包括人口库和法人库在内的两大基础信息库，现已汇聚40.5亿条数据。五是全面推行“3550”改革目标。江苏省提出并落实企业3个工作日内注册开业、5个工作日内获得不动产权证、50个工作日内取得工业生产建设项目施工许可证的“3550”改革目标。发展经验（一）坚持把解放思想作为根本前提简政放权是政府发起的一场自我革命，浙江省遵循建设服务型政府和“以人民为中心”的发展思想，印发《加快推进“最多跑一次”改革实施方案》，深化“四张清单一张网”改革，切实以方便群众、企业办事为中心谋划改革、推进改革，用政府的自我革新换群众的满意舒心。江苏省印发《关于深化行政审批制度改革加快简政放权激发市场活力的意见》和《关于全省推行不见面审批（服务）改革实施方案》，建立“不见面审批（服务）体系”，改革倒逼各级各部门减权、放权、治权，形成覆盖所有权力事项和服务事项的一次办结机制，实现一次不跑、事情办好。（二）坚持把改革创新作为关键环节浙江省和江苏省“放管服”改革坚持试点先行，有序推进重点领域和关键环节的改革突破。江苏省在前期集中开展试...
