关于谷城县“大众创业万众创新”推动“新经济”发展的调研报告一、调研背景近年来，由于经济发展放缓，经济形势不稳定，市场需求减弱，传统产品竞争压力进一步增大，另一方面市场需求要求增高，对产品本身的质量、技术含量和使用效能要求增加，对创新技术和创新产品的需求增加。因此，经济发展的新动力正逐步由主要依靠资源、劳力、投资的传统动能迈向主要依靠新技术、新产业、新业态、新模式为代表的“新经济”。“大众创业，万众创新”是推动“新经济”发展的一个不可或缺重要环节。要通过“大众创业，万众创新”来创造出新的技术、新的产品和新的服务，从而稳定和增加产品在市场的需求及份额，来推动经济的转型发展，增强经济内生动力。为此，我们对谷城县利用“大众创业、万众创新”推动“新经济”发展情况进行了调研。二、主要成效谷城县按照全市统一部署，把“大众创业、万众创新”作为推进谷城经济社会跨越发展、建设全省工业强县和市域副中心城市的重要举措，坚持招商引资和全民创业“两手抓”，建立完善五大体系，用创新创业推动经济发展取得了显著成绩。尤其是外出务工人员形成了乡情回归创业、信息回传创业、资金回流创业、企业回迁创业、人才回乡创业的“五创”可喜局面。2014年以来，全县先后为创业者发放小额担保贷款4530万元，帮助658名城乡劳动者成功创业，创业带动就业1899人；落实稳岗补贴205.58万元，享受补贴企业28家，稳定就业岗位6859个；为65家“农家乐”争取补贴资金65万元，带动就业261人。开发创业项目385个。建立县以上创业示范基地13个、创业培训实训基地2个、职业培训实训基地2个。全县新增创业主体2142个，培训创业者1455人，创业带动就业6155人，实现了经济发展和创业促进就业的同步增长。2016年，我县组织创业培训1552人，发放创业担保贷款2678万元，帮助993名城乡劳动者成功创业，创业劳动就业3050人，建立创业培训基地2个，职业培训基地5个。新办微型企业1040家，占年计划的86.7%，同比增长21.5%；安排就业8128人，占年计划的74%，同比增长25%。全县各类市场主体42504户，比上年底33858户增长25.54%；实有市场主体注册资本总额超过177.07亿元，比上年底136.38亿元增长29.83%；实有企业类市场主体户数11225户，增长29.0%；实有企业类市场主体注册资本总额161.6479亿元，增长30.90%。截止目前，创建市级创业示范基地8家，县级创业示范基地18家。在今年5月7号召开的全市“大众创业、万众创新”推进会上，我县被评为“服务全市全民创业和微企发展工作先进单位”，县政府作为县市区唯一代表在全市全民创业大会上作交流发言。今年10月获得第二届襄阳全民创业挑战赛一等奖的谷城军旅班河生态旅游开发有限公司团队参加央视《创业英雄汇》湖北片赛区复赛，同时公司经理张建武被评为全市十大创业明星。三、主要做法（一）建立完善组织领导体系，积极为大众创业提供“总抓手”分别成立了谷城县推进全民创业争创国家创业型城市工作领导小组，由县政府主要领导任组长，分管领导任副组长，办公室设在县人力资源和社会保障局；成立了谷城县微型企业发展工作领导小组和谷城县回归创业工程领导小组，再加上妇联的“巾帼创业”、共青团的“青年创业”，全县形成了统一领导、职责明确、部门配合，齐抓共管的大众创业万众创新领导体系。各乡镇、经济开发区也建立了相应的组织机构，形成党委领导、政府主管、部门负责的工作格局，做到了全民创业推动经济转型发展良好格局。（二）建立完善政策扶持体系，积极为大众创业提供“硬支撑”先后出台了《关于推进全民创业争创国家创业型城市的实施意见》、《关于加快推进回归创业工程的意见》等一系列政策文件。为了鼓励广大创业者积极创业，又创造性地出台了《关于鼓励和支持全民创业的若干优惠政策》19条。县财政一次性投入创业扶持资金1000万元，用于微型企业注册资本金补贴、贷款贴息、创业实训、创业基地建设等相关费用，为争创工作提供了财力支撑。同时不断积蓄完善政策，查漏补缺，简化办理程序，缩短办理时间，加快政策执行速度；另一方面积极将扶持资金兑现到位。按照创业扶持政策项目，将本年度创业资金足额纳入了...
