业主方施工合同总体策划阶段存在的法律问题及解决办法作者：周吉高 点击次数：1347 一、合同总体策划的概念和地位 这个阶段常常被当事人所忽略，而这个阶段对发包人尤为重要，这个重要程度比招投标阶段、签约阶段都要重要，但是常常被发包人忽视。那么，到底什么叫合同总体策划呢？所谓合同总体策划，就是在项目实施前期或者在项目实施之前，对合同的签订与实施有重大影响的决策事项，依据发包方情况、承包方情况、工程特点、环境特点,包括政治环境、法律环境等等，经过多方案比较后确定最优方案的行为.我们来简单地分析一下这个概念：首先,合同总体策划是在项目实施前期或者项目实施之前；第二，合同策划的事项是对合同的实施和签订有重大影响的决策事项；第三，合同策划的依据是发包方、承包方的实际情况、工程特点、环境特点;第四，策划的方法是经过多方案比较后确定最优方案.这就是合同总体策划的概念。 合同的总体策划在合同管理中的地位是什么呢？可以这样概括:通过有效的合同管理可以保证项目总目标的实现，而合同总体策划对项目总目标的实现起着决定性的作用。 二、总体策划阶段存在的问题 总体策划阶段存在的问题，可以大致概括为两大类：第一、不进行合同总体策划，做到哪儿算哪儿,“需要”签合同时,不具备条件也要签，或者等具备条件以后再签,导致的结果就是：管理混乱，总目标难以实现。对于“不具备条件也要签”之情况,履约过程中容易产生纠纷；对于“等具备条件后再签”之情况，会影响整个项目的工期,影响房屋的交付使用时间。第二、进行合同总体策划，但是策划脱离实际,未能针对发包方情况、承包方情况、工程特点、环境特点（政治环境、法律环境等）,进行合同总体策划,导致的结果就是：发包方处于不利的合同管理地位. 三、如何进行总体策划 需要进行总体策划的子项很多。下面我仅就几个重大子项看看如何进行策划：1、项目的施工发包模式;2、发包方的管理模式;3、其他的策划事项。我们逐个来看： 1、项目的施工发包模式. 经过总结、概括，我认为,在实践中，主要有以下三种发包模式：（1)发包人将项目发包给一个项目总承包，然后对于机电安装工程、弱电工程、铝合金门窗工程、装修工程等专业工程再分别发包给机电安装工程承包人、弱电工程承包人、铝合金门窗工程承包人、装修工程等专业工程承包人。这叫平行发包的模式.（2）发包人将项目全部发包给施工总承包,而施工总承包人又将主体结构以外的专业工程分包给专业工程承包...
