个人所得税法论文内容提要：目前，我国个人所得税在调节个人收入分配、缩小贫富差距方面发挥的作用十分有限,征管环节存在一定缺陷，征管水平也有待提高。本文针对现行个人所得税制及征管上出现的一些问题,对个人所得税改革提出建议及思路,以期更好地发挥个人所得税公平收入分配的职能。关键词:个人所得税 调节收入分配 公平原则 一、当前个人所得税征管中存在的主要问题——以北京市个人所得税自行申报为例 （一）税收政策宣传不到位 截至 2007 年 4 月 2 日申报期结束,北京市年所得 12 万元以上的纳税人,自行申报人数达到 25．5 万人。尽管如此，北京个人所得税申报的实施过程并不顺利。据北京市地税局统计，截至 3 月 15 日．全市只有 13 万人办理了自行纳税申报，有将近一半的纳税人在申报期截止前的半个多月内才进行了自行申报.这与税务部门在首轮个人所得税自行申报过程中政策宣传不到位不无关系。目前．我国基层税收宣传是加强基层税收征管模式建设的有力手段,但基层税务机关普遍存在着宣传无经费、手段老化、形式简单、效果不佳的问题。 （二）高收入者偷逃税问题严重 从北京市个人所得税已申报人员的结构上看，工薪阶层成为“主角"．而那些本应成为个税申报“主体”的人,比如私企老板、娱乐明星等高收入群体和那些高收入人群相对集中的行业，反倒是应者寥寥，申报人数相对较少,使得个人所得税变成了调节普通劳动者工薪收入的主要手段，这与监管不严和查处不力等有直接关系。 （三)不同阶层、群体的真实收入不易确定 目前北京市个人所得税征管中出现法人支付单位“多头开户"普遍化、个人收入主体现金化的现象,同时税务机关的计算机未能实现与海关、企业、银行、商场、工商等外部单位的联网，税务部门所掌握的纳税人纳税信息太少，第三方又不承担向税务部门提供信息的义务，这样，税务机关要掌握纳税人的真实收入是很困难的。 (四)税务机关监督力度不足 在个人所得税自行申报过程中，征收部门如何根据管理部门的征前审核．纳税评估以及稽查部门的稽查结论征收税款、收缴滞纳金和罚款．管理部门如何根据征收部门的征收情况和稽查部门的稽查情况实施管理，稽查部门如何根据征收部门的征收情况和管理部门的管理情况选案稽查．以及征收、管理．稽查三者之间的资料如何传递等都存在问题，各机构间的协作不畅，既不利于岗位公平，也加大了税收征收成本. 二、在公平原则下完善个人所得税 （一）从税制角度完善个人所得...
