公文搜——海量公文资料，关注立即下载www.gwsoso.com高爱平副厅长在全省医疗卫生行业财务收支审计培训会上的讲话——搞好医疗卫生行业审计推进医药卫生体制和公立医院综合改革同志们：这次全省原医疗卫生主管部门和部分公立医院财务收支审计工作，是今年全省统一组织的三个行业性审计项目之一,是党委、政府领导重视、社会各界关注、人民群众关心的重要审计项目，是审计机关围绕“反腐、改革、发展”主题，促进解决人民群众“看病难、看病贵”问题的重要举措。为做好这次审计工作，我讲四点意见，供同志们参考。一、充分认识医疗卫生行业审计的重要意义(一)这次审计是民本审计的具体实践。李克强总理在本届政府工作报告中指出，“为了人民的身心健康和家庭幸福，我们一定要坚定不移推进医改，用中国式办法解决好这个世界性难题。扩大城市公立医院综合改公文搜——海量公文资料，关注立即下载www.gwsoso.com革试点。破除以药补医，理顺医药价格，创新社会资本办医机制。巩固完善基本药物制度和基层医疗卫生机构运行新机制。推动医改向纵深发展。巩固全民基本医保，通过改革整合城乡居民基本医疗保险制度。县级公立医院综合改革试点扩大到1011个县，覆盖农村5亿人口。”这些年来，我国医药卫生体制改革取得了进步，医疗卫生事业发展成效显著。人民群众的健康水平得到了明显改善，我国的健康指标位居发展中国家的前列。我们用世界上2%的医疗卫生资源，服务着占世界人口20%的人民群众，这个成绩难能可贵。但是，当前医疗卫生事业的发展离人民群众的健康需求还有一些差距，不相适应的矛盾比较突出，看病难、看病贵的问题依然存在，人民群众对此反映强烈。县级公立医院是向城乡居民提供基本医疗卫生服务的重要平台，在维护人民群众身体健康方面发挥着基本保障作用。县级公立医疗改革试点启动以来，各地开展了形式多样的探索，取得了积极的进展。从2011年起，我省试点启动了县级公立医院综合改革，开始迈出破除“以药养医”的步伐。截至2013年底，已在83个县级公立医院全部试点实行药品零差率销售，占比70%。这次安排对全省131个原医疗卫生主管部门和154所公立医院财务收支审计就是要了解公立医院的改革政策落实公文搜——海量公文资料，关注立即下载www.gwsoso.com情况，掌握其财务、会计、资产、收费管理和医风医德建设情况，更好地发挥审计监督为社会发展大局服务的作用。(二)这次审计对促进全省县级公立医院改革具有重要意义。2009年和2011年，党中央、国务院相继发布了《关于加快医疗卫生体制改革的意见》和《关于分类推进事业单位改革的指导意见》。2012年国务院又印发了《“十二五”期间深化医药卫生体制改革规划暨实施方案》和《关于县级公立医院综合改革试点意见的通知》。根据国家政策要求，2012年8月，省人民政府印发了《关于推进县级公立医院综合改革试点工作的实施意见》。提出了“围绕政事分开、管办分开、医药分开、营利性和非营利性分开”的总体要求，以破除“以药补医”机制为关键环节，以改革补偿机制和落实医院自主经营管理权为切入点，统筹推进“管理体制、补偿机制、人事分配、价格机制、医保支付制度、采购机制、监管机制”七项综合改革措施，建立起“维护公益性、调动积极性、保障可持续的县级医院运行机制，着力落实‘三升三降’(门诊人次、出院人次、群众满意度逐步提升，门诊患者次均费用、出院病人次均费用、病人县外转诊率逐步下降)指标，力争使居民县域内就诊率达到90%，基本实现大病不出县”的目标。这个文件是我省医疗卫生事业改革发展的重要措施，也公文搜——海量公文资料，关注立即下载www.gwsoso.com是公立医院改革的路线图，也是我们这次医疗卫生行业审计总的指导原则。因此，各级审计机关参审的同志一定要学好、吃透这个文件。通过审计检验医改的成果，重点落实“政府在公立医院人员、建设、发展和运行经费保障等方面的责任”，揭示存在的问题，促进医疗卫生事业的进一步发展。(三)这次上下联动的审计组织方式，有利于发挥审计的整体性和宏观性作用。搞行业审计要既见树木又见森林，体现行业审计的整体性和宏观性。这次医疗卫生审计涉及到省、市、县...
