中小企业所得税优惠政策对技术创新的影响及对策（作者：___________单位: ___________邮编： ___________) ［摘要］中小企业技术创新因存在风险、资金和外部性等制约因素而导致供给不足,单靠市场机制并不能增加市场供给，需要借助于税收优惠政策鼓舞企业技术创新。但是,我国现行的企业所得税优惠政策存在逆向调节现象，对科技创新的激励效果并不明显，有必要进行相应的政策调整. [关键词]企业所得税；中小企业;］;逆向调节 在充分的市场竞争条件下，企业平均利润率趋近于零，中小企业只有创新才能取得竞争优势。正因为如此,中小企业从来都是技术创新的主要力量.美国高新技术企业 75％以上是由中小企业进展而来的。但与此同时，由于技术创新面临的技术风险和市场风险、模仿者的跟进以及技术扩散所产生的外部利益，中小企业自主技术创新市场供给不足.为了增加供给，新企业所得税法大幅度地调整了税收优惠政策,明确地把中小企业和技术创新型企业作为重点扶持对象。但税收政策工具在实施过程中有时候会无效甚至出现设计者不期望出现的结果，即逆向调节问题，需要谨慎地予以关注，并不断地进行政策调整。 一、中小企业技术创新的特点及其配套的税收政策工具 我国政府和学术界关注中小企业问题，起因于对我国企业改制过程中所产生的大量隐性失业人口可能会引起社会不公平和社会不稳定的担忧。其切入点是，中小企业能够吸纳大量的就业人口，维持居民收入水平，保持社会稳定.最初人们经过讨论发现，影响中小企业进展的瓶颈主要是资金问题,为此,原国家经贸委于 1999 年制定了《关于建立中小企业信用担保体系试点的指导意见》,国务院办公厅于 2000 年转发了该指导意见，期望通过国家和地方财政资金的政策性担保，提升中小企业信用能力，解决融资难题。后来人们又把讨论的视角转向了技术创新,期望通过中小企业创新能力的提升，保证资金的使用效益,从而从根本上解决融资问题，并藉此提高国家综合竞争力.所以，新企业所得税法以此为导向,为支持中小企业技术创新安排了多项优惠政策，包括税率优惠、技术转让收入减免、创业投资抵税等；新企业所得税法还从单纯扶持中小企业,延伸到同时扶持为中小企业提供融资服务的创业投资企业,体现了对税收政策工具的使用逐步趋于理性和成熟。 企业技术创新主要有三个制约因素,其一是风险,其二是资金，其三是外部性。特别是外部性因素，决定了技术创新具有公共产品的性质，单靠市场机制这只“看不见的手”并不能增...
