2018.0744为做好新一轮乡镇（街道）行政管理体制改革工作，潍坊市寒亭区成立专门调研组，深入所辖街道,通过召开座谈会、查阅档案资料、实地走访干部群众、开展个别谈话等方式,就各街道机构设置与人员编制现状、面临的主要困难和问题,进行了深入细致的调研，并结合上级有关精神研究提出改革的意见建议。一、机构设置和人员编制现状目前，寒亭区共设5个街道，其中一类街道3个、二类街道2个，具体机构设置和人员编制情况如下：（一）机构设置情况。按照上级有关规定要求，寒亭区各街道党政工作机构一般综合设置党政办公室、经济发展办公室（挂农产品质量安全监督管理办公室牌子）、社会事务办公室（挂计划生育办公室）、社会治安综合治理办公室、乡村规划建设监督管理办公室、安全生产和环境保护监督管理办公室（挂道路交通安全监管办公室牌子）、综合行政执法办公室。事业单位一般综合设置4-5个，分别为财政经管统计中心、农业关于深入推进街道行政管理体制改革的调研报告○潍坊市寒亭区编办综合服务中心（挂水利站牌子）、计划生育服务中心、社会保障管理服务中心、文化体育中心。（二）人员编制情况。寒亭区街道共核定行政编制236名，实有207人，空编29名；共核定事业编制201名，实有169人，空编32名；总体而言空编率仍然较高。从年龄看，小于30岁的人员有83人，约占总人数的22%；30岁至40岁的人员有120人，约占总人数的32%；40岁至50岁的人员有113人，约占总人数的30%；50岁以上的人员有60人，约占总人数的16%。从学历看，研究生学历以上的人员有20人，约占总人数的5%；本科学历的人员有176人，约占总人数的47%；专科学历的人员有58人，约占总人数的15%；专科学历以下的人员有122人，约占总人数的33%。二、存在的问题（一）“小权力”艰难支撑“大责任”。目前街道有很多工作都受区级职能部门支配，数不清的“责任状”，当不完的“责任人”，一年四季忙于各类检查督导评比。街道在实际工作中承担着拜访新能源、新材料、新信息、生物医药、医疗康养等相关产业企业、商会等90余家，参加各类展会5次，接待各类来访客商22批次80余人，收集招商资源线索100个；期间，共洽谈项目30多个，达成初步意向13个，拟签约项目4个。微山经济开发区转型升级呈现勃勃生机，截至2018年4月底，主营业务收入11.58亿元，同比增幅达126%，固定资产投资6.7亿元，同比增幅达39%，利用外资777.8万美元，实现进出口总值528万美元，新增“四上”企业5个，列入2018年度省市县新旧动能项目库项目共计30余个，其中技改项目4个。□E:DL关键词：放管服改革开发区管理体制机制营商环机构改革体改一线DOI:10.13636/j.cnki.jgyxz.2018.07.0172018.0745过多的来自上级部门的硬任务，社会治安、计划生育、安全生产、环境保护、社会管理等等，无所不及，可谓责任重大，但赋予街道履职尽责的权力却很少。许多重要的管理职权和执法功能都归区级部门支配，如维护社会稳定的公安和司法，街道无权调配，但是一旦出了问题却是属地责任，街道必受追究，基层干部压力山大。（二）农业技术人才不足制约农业经济社会发展。尽管从数据看，通过近几年招考公务员、聘用事业人员、选调年轻干部下街道等方式为街道补充了大量既年轻又有文化的骨干力量，但是仍然缺少直接为农业农村服务的高素质专业技术人才，同时很多表现优秀的人员被区直部门借调使用，导致街道看似人强马壮，实则人手不足。（三）疲于应对繁杂的检查考核难以激发工作活力。街道是各级政策的终端执行者。这就造成了主考部门无处不在、考核内容无有不包、街道无所不管的局面。一些部门将本应在部门层面完成的工作任务摊派到街道，致使街道承担了大量不该管、管不了、管不好又不得不管的工作，其结果必然是为应付相关考核疲于奔命。多种此类考核任务的叠加导致街道无暇考虑如何更好地服务地方经济社会发展以及如何更好地解决民众关心的热点难点问题。三、几点建议（一）理顺区街权责关系。凡是法律法规和政策规定由上级党委、政府及其部门承担的责任，不得转移给街道承担。对确需街道配合做好的有关工作或承办的有关事务，要依据职能赋予街道相应的管理权限和必要的财力保...
