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2017.1256为28.6%,编制使用率不高,说明幼儿教师聘用可以用其他方式解决;公办幼儿园占全市幼儿园的总体比例仍低于10%,但就是这不到10%的公办幼儿园却是社会矛盾焦点所在,人民群众反映的“入园难”主要是指进入公办幼儿园比较困难,要求的“教育公平”主要是指要求进入资质较好的公办幼儿园的机会公平,这就提出幼儿教育的发展方向是普惠民办为主还是政府主导问题,为工作创新提供了良好的素材。(二)用数据创造性地开展工作。在用数据搜索创新点同时,又利用数据来创造性地开展工作,解决部门面临的难题。如在对部门进行数据分析时,发现一方面全市存在大量精简收回的编制,另一方面部分承担全市重大任务、重点项目的部门和单位,由于超编、满编导致无法及时引进、录用急需、紧缺的高端专业人才。为解决上述难题,创造性地探索建立引进高层次人才“畜水池”制度,在市级编制存量内单列60名机动编制,不设实体机构,用于保障因历史原因满编、超编单位引进高层次急需人才的需要,有利盘活了编制存量,发挥了编制资源使用效益。(三)用数据研判发现潜在问题。利用大数据实时监测创新工作执行情况,研判未来发展趋势,适时调整相关政策,保障创新工作顺利执行。如聘用制教师政策实施以来,通过引进聘用制教师,大大缓解了师资力量缺乏、大班额等问题。但随着二孩生育政策的实施,青岛市二孩出生大幅增加,2016年二孩出生6.44万人、三孩及多孩0.1万人,超过了一孩出生5.26万人,这不仅仅对卫生、医疗提出了挑战,也对三年以后的幼儿园、小学等问题提出了挑战,是否需要从现在开始就时时关注卫生、教育等相关情况,对聘用制教师政策进行调整,储备师资力量,成为机构编制部门必须研究的一个课题。下一步,青岛市编办将继续在大数据应用上下功夫,加强与市大数据局的协调配合,扩大政务信息资源共享引入的覆盖面,深入挖掘各行业大数据应用潜力,为持续推进行政体制改革、加强和创新机构编制管理奠定坚实基础。□E:ZZJ关键词:大数据服务机构编制管理推进政府向社会力量购买公共服务,是强化政府公共服务职能、创新公共服务供给模式、构建多层次公共服务供给体系的有效途径。2014年以来,威海市根据上级精神,结合本地实际,积极稳妥开展政府购买服务工作,政府购买服务逐步迈入“运作市场化、服务专业化、管理合同化、标准科学化”轨道,取得了一定成效,2017年全市安排政府购买服务预算资金5.7亿元,项目328个,其中市级安排预算1.2亿元,项目125个。通过近几年的实践操作,也发现一些需要改进完善的地方,针对存在的问题,提出了一些对策建议。现将有关情况报告如下:一、主要做法(一)立足威海实际,积极稳妥推进政府购买服务工作。本着“积极稳妥、先试点后推开”的原则,先期在社区居家养老、安全生产检查、法律咨询三个领域进行政府购买服务试点,与有关部门分别研究制定了实施办法,其中购买社区居家养老服务使许多没有经济能力的老人得到救助,购买安全生产检查服务增强了专家开展检查工作的责任感,购买法律咨询服务规范了法律顾问市场、调动了法律顾问工作积极性。在此基础上,制定出台了《威海市政府向社会力量购买服务实施办法》,明确了政府购买服务的主体、内容、程序与方式、资金管理、保障与监督等,列出了购买服务指导目录,包含6类58款326项具体内容,为推进政府购买服务奠定了政策基础。(二)立足服务特点,灵活选择政府购买服务方式。在购买服务方式上,注重结合岗位、项目的特点,实行差别化的管理。其中,购买服务岗位方式包括定向招聘、公开招聘、岗位外包等。如农村公路护路员等岗位,就采用面向所在乡镇村定向招聘方式购买;社区工作、城市管理协管等岗位,则面向社会公开招聘方式进行。购买服务项目方式包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源采购、委托、承包等。对市场竞争性较为充分的领域,如城区园林绿化养护、市政设施日常维护等项目采取有限竞争公开招标购买方式;对企业较少的校车运营服务项目,采取定向委托购买方式。机构编制管理2017.1257(三)立足服务质量,严格筛选承接政府购买服务的主体。根据购买服务的性质特点,对承...

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