2017.1256为28.6%，编制使用率不高，说明幼儿教师聘用可以用其他方式解决；公办幼儿园占全市幼儿园的总体比例仍低于10%，但就是这不到10%的公办幼儿园却是社会矛盾焦点所在，人民群众反映的“入园难”主要是指进入公办幼儿园比较困难，要求的“教育公平”主要是指要求进入资质较好的公办幼儿园的机会公平，这就提出幼儿教育的发展方向是普惠民办为主还是政府主导问题，为工作创新提供了良好的素材。（二）用数据创造性地开展工作。在用数据搜索创新点同时，又利用数据来创造性地开展工作，解决部门面临的难题。如在对部门进行数据分析时，发现一方面全市存在大量精简收回的编制，另一方面部分承担全市重大任务、重点项目的部门和单位，由于超编、满编导致无法及时引进、录用急需、紧缺的高端专业人才。为解决上述难题，创造性地探索建立引进高层次人才“畜水池”制度，在市级编制存量内单列60名机动编制，不设实体机构，用于保障因历史原因满编、超编单位引进高层次急需人才的需要，有利盘活了编制存量，发挥了编制资源使用效益。（三）用数据研判发现潜在问题。利用大数据实时监测创新工作执行情况，研判未来发展趋势，适时调整相关政策，保障创新工作顺利执行。如聘用制教师政策实施以来，通过引进聘用制教师，大大缓解了师资力量缺乏、大班额等问题。但随着二孩生育政策的实施，青岛市二孩出生大幅增加，2016年二孩出生6.44万人、三孩及多孩0.1万人，超过了一孩出生5.26万人，这不仅仅对卫生、医疗提出了挑战，也对三年以后的幼儿园、小学等问题提出了挑战，是否需要从现在开始就时时关注卫生、教育等相关情况，对聘用制教师政策进行调整，储备师资力量，成为机构编制部门必须研究的一个课题。下一步，青岛市编办将继续在大数据应用上下功夫，加强与市大数据局的协调配合，扩大政务信息资源共享引入的覆盖面，深入挖掘各行业大数据应用潜力，为持续推进行政体制改革、加强和创新机构编制管理奠定坚实基础。□E:ZZJ关键词：大数据服务机构编制管理推进政府向社会力量购买公共服务，是强化政府公共服务职能、创新公共服务供给模式、构建多层次公共服务供给体系的有效途径。2014年以来，威海市根据上级精神，结合本地实际，积极稳妥开展政府购买服务工作，政府购买服务逐步迈入“运作市场化、服务专业化、管理合同化、标准科学化”轨道，取得了一定成效，2017年全市安排政府购买服务预算资金5.7亿元，项目328个，其中市级安排预算1.2亿元，项目125个。通过近几年的实践操作，也发现一些需要改进完善的地方，针对存在的问题，提出了一些对策建议。现将有关情况报告如下：一、主要做法（一）立足威海实际，积极稳妥推进政府购买服务工作。本着“积极稳妥、先试点后推开”的原则，先期在社区居家养老、安全生产检查、法律咨询三个领域进行政府购买服务试点，与有关部门分别研究制定了实施办法，其中购买社区居家养老服务使许多没有经济能力的老人得到救助，购买安全生产检查服务增强了专家开展检查工作的责任感，购买法律咨询服务规范了法律顾问市场、调动了法律顾问工作积极性。在此基础上，制定出台了《威海市政府向社会力量购买服务实施办法》，明确了政府购买服务的主体、内容、程序与方式、资金管理、保障与监督等，列出了购买服务指导目录，包含6类58款326项具体内容，为推进政府购买服务奠定了政策基础。（二）立足服务特点，灵活选择政府购买服务方式。在购买服务方式上，注重结合岗位、项目的特点，实行差别化的管理。其中，购买服务岗位方式包括定向招聘、公开招聘、岗位外包等。如农村公路护路员等岗位，就采用面向所在乡镇村定向招聘方式购买；社区工作、城市管理协管等岗位，则面向社会公开招聘方式进行。购买服务项目方式包括公开招标、邀请招标、竞争性谈判、询价、单一来源采购、委托、承包等。对市场竞争性较为充分的领域，如城区园林绿化养护、市政设施日常维护等项目采取有限竞争公开招标购买方式；对企业较少的校车运营服务项目，采取定向委托购买方式。机构编制管理2017.1257（三）立足服务质量，严格筛选承接政府购买服务的主体。根据购买服务的性质特点，对承...
