目录加强外国人聚居管理工作的思考与对策 1一、外国人管理现有情况和突出问题： 2 （一）绝大部分留宿外国人的居民都未到当地公安机关申报登记。 2 （二）对私人业主出租屋涉外登记管理滞后 . 3 （三）外国人以出租屋为落脚点从事“无证照经营”的现象比较严重 4 ( 五 ) 出租屋管理服务模式陈旧，缺乏激励机制。 5 ( 六）“外管”专职人员相对缺乏。 5 加强外国人聚居管理工作的思考与对策随着中国国际化程度的不断提高，来中国的外国人迅速增加，所来自的国家日趋多元化，大批外国人进入国内，带来了诸多商机,但也必须清醒地看到，在穗外国人身份背景、职业构成等均比较复杂，良莠不齐。当前国际反恐斗争形势严峻，2024 年又将举办亚运会，从保障国家安全与社会稳定角度考虑，改进加强对在穗居留外国人管理迫在眉睫.近年来，公安出入境管理部门在外管工作上虽做出了努力，但是对于外国人尤其是“三非”（非法入境、非法居住、非法经商）境外人士的管理，仍是一个比较棘手的问题。涉及到的公安、工商、城管、街道等多个政府职能部门之间还没有真正形成工作合力,管理难以到位。其中较突出的问题，是一些市相当部分留宿外国人的居民都未根据相关规定,到当地公安机关申报登记;更有不少民房长期出租给外国人后,亦未依法办理申报登记手续，租赁合同也未至辖区房管所以及出租屋管理中心登记备案，存在着不少治安隐患。笔者充分借鉴各地在外国人居留管理问题方面的好的经验和做法.在较全面了解掌握情况的基础上,分析问题原因和影响,现将调研成果综合报告如下，供参考。一、外国人管理现有情况和突出问题：（一）绝大部分留宿外国人的居民都未到当地公安机关申报登记.更有大量的民房在被长期出租给了外国人之后亦未根据上述程序办理申报登记手续，租赁合同也未至辖区房管所以及出租屋管理中心登记备案，造成了大量的治安隐患。 (二）对私人业主出租屋涉外登记管理滞后.出租屋管理机构在日常运作中,过多注重对出租屋主的管理和收税，忽视对出租屋主的服务，使得出租屋主常常与出租屋管理服务中心处于对立的立场，躲避办理房屋租赁登记备案手续，甚至帮助承租人躲避检查。特别是“城中村”的私人业主出租屋,数量庞大、比较分散、依赖出租屋为生的人比较多管理难度大,管理成本相对较高。具有关部门不完全统计，以广州为例，共有数十万间出租屋,假如单从出租屋居住人口来考量,已超过一个百万人口城市的进展规模，这在国内大城市中是少见的...
