关于拖欠农民工工资问题的调研报告（标题、格式、落款严格按要求来）拖欠农民工工资是普遍存在的社会现象，为此国家出台了多项措施打击了拖欠农民工工资的不法企业，近年来此类问题得到了一定的遏制，但拖欠农民工工资现象仍然存在。今年以来，由于受全球疫情和国内经济形势上升压力增大的影响，拖欠农民工工资的现象恐有抬头趋势。为了及时掌握辽源拖欠农民工工资的实际情况，及时寻找防范和应对措施，辽源队走访了40名农名工，询问了目前拖欠工资的具体情况和拖欠原因，倾听了百姓心声和大家的意见，为制定相关政策收集了一手资料。一，建筑业拖欠工资的特点（建筑业企业拖欠农民工工资问题较为突出）被访的40名农民工，有在辽源当地务工的，也有外出打工的，行业主要分布在建筑业，批发零售业，餐饮业和家政维修等服务业，工资拖欠问题主要集中在建筑业和餐饮业中，其中建筑业尤为突出。一是拖欠工资的建筑业企业以乡镇企业为主。被访者中有6名从事建筑业存在工资拖欠问题的农民工，拖欠工资的建筑业企业均为乡镇企业。（王长有出现的太突然了）王长有对我们说：“如果是比较大的国有建筑企业直接找人，很少发生工资拖欠的情况，基本工程完工都会结清，最迟到年末也会结清，但如果是转包的乡镇企业用工，工资最快是年底结清，有时如果用工方同时有几个工程一共开工，那拖个两三年结清也是有可能的。”二是建筑业拖欠工资时间较长，数额较大。从走访结果看建筑业拖欠时间最短一个月以上，普遍达到１年，其中有的被拖欠达3年以上。农民工殷永年说：“他在2017年出门打工，与一个工程公司订立了口头劳务合同，先是到福建挖山洞，再到湖北修水库，辗转了5个地级市，当初说好了工资按月结算，结果由于各种理由，至今才结算了一半，还差7万余元。因为来年开春还要外出打工，也不好和公司闹得太僵。三是普遍没有签订正规劳动合同。被访40人中，签订过正规劳动合同的只有3人，占比不足10%，这一方面反映了农民工们的法治思想还有待提高，另一方面也反映了在监督层面，还需大力加强。李明辉向我们反应：“他知道签劳动合同对自己有很大的保障，但是用工方不给签，签合同就没活，想要有活就不能签合同，自己和大家也很无奈。”二、产生拖欠农民工工资问题的原因一是建设项目垫资现象普遍。房地产开发项目多为施工企业垫资建设，开发商按进度给建筑方付款，建筑方再按进度给劳务公司付款，劳务公司再把钱给包工头，包工头支付农民工的工资。由于受国家房地产宏观调控政策及整体经济形势下行的影响，房地产开发企业资金压力较大，导致拖欠施工企业工程款，继而引发施工企业拖欠农民工工资的现象有。二是建设工程存在转包、违法分包、挂靠施工等现象。由于建设项目层层转包、分包，其中任何一个环节出问题，都可能导致最下游的农民工拿不到工资。另外，建筑领域挂靠联营现象普遍，部分不具备建设资质的单位或个人通过使用大企业资质承揽工程，一旦发生问题必然导致农民工工资被拖欠。三是劳动监察人员力量薄弱、执法手段单一。地方劳动保障监察机构人员不足，需要承担对全市所有企业、个体工商户及劳动者的劳动保障监察工作任务，难以对用人单位进行全面有效监管，同时劳动监察执法缺乏强制手段，遇到拒不支付拖欠农民工工资的用人单位，最终必须通过人民法院申请强制执行或移交公安机关，难以对农民工的权益做好有效保护。三、解决拖欠农民工工资问题的建议(一)严格规范建筑市场秩序，建立防范制约机制。一是严格新建项目的审批程序，对建设资金不到位的项目不予立项、不办理项目审批;对于施工企业过度垫资而引发的拖欠工程款和农民工工资的项目，建设单位应承担农民工工资支付的连带责任。二是施工企业原有拖工程，问题未解决前一律不予办理验收备案手续。三是对有“转包”、“违法分包”、“挂靠”等非法经营活动的施工企业，给予其限制承接新项目、停业整顿直至降低资质等级的处罚，并计入企业信用档案，降低其信用度。(二)加强法制宣传，提升农民工的法律意识。加强法制宣传，从帮助农民工树立基本的法律意识入手，强化农民工的维权意识，是一项必须长抓不懈的工作。一方面，要通过法制...
