附件 1:注册会计师考试制度改革工作方案（第二次征求意见稿，2008 年 11 月 27 日）为了做好中国注册会计师考试制度改革工作，加紧行业人才培养，实现行业人才国际化，推进实现中国注册会计师行业发展战略目的，现提出如下工作方案：一、注册会计师考试制度改革的背景、总体目的和指导思想我国注册会计师全国统一考试制度于 1991 年正式创立，至今已举行 16 次考试。通过不停的改革完善，建立健全了考试基本制度体系、质量保证体系和组织管理体系，合计近 14 万人获得了全科合格证书，为中国注册会计师行业的健康发展提供了重要的人才支撑。注册会计师考试已成为国内声誉最高的执业资格考试之一。伴随中国经济的持续发展，改革开放的持续深化，以及中国经济国际化的巨大进步，对注册会计师行业建设提出更高的规定。为此，中注协自“四代会”以来，实行了包括人才战略、国际趋同战略和做大做强战略在内的行业发展战略，行业建设正在获得令人瞩目的新突破。行业发展的关键在人才建设，注册会计师考试制度是实行人才战略的基础，加紧选拔和培养符合国际化发展需要的行业人才，迫切需要全面实行注册会计师考试制度改革，深入发挥注册会计师考试对深入实行行业战略的重要支持作用。初，财政部注册会计师考试委员会（如下简称“全国考委会”）研究决定，全面启动注册会计师考试制度改革工作。注册会计师考试制度改革的总体目的是，以《中国注册会计师胜任能力指南》和国际会计师联合会职业会计师国际教育准则为指导，提高考试理念、充实考试内容、完善考试方式，建立起符合终身学习理念和充足发挥考试多元评价功能的考试制度，使中国注册会计师考试与国际普遍承认的考试模式相趋同，将中国注册会计师考试打导致为中国注册会计师走向国际的“通行证”。注册会计师考试制度改革的指导思想是，认真总结和继承过去来我国注册会计师考试工作的基本经验和成功做法，通过比较、分析、提炼、消化、吸取，在充足借鉴有关国家和地区会计师组织的考试经验的基础上，实现注册会计师考试制度改革的总体目的，在改革实践中，充足体现行业发展对行业人才建设的主线规定。二、注册会计师考试制度改革的工作机制为顺利推进注册会计师考试制度改革的各项工作，保证实现改革的总体目的，在全国考委会的领导下，建立健全包括起草、征询和决策三个层次的组织工作体系。各有关方面的工作职责及构成如下：（一）全国考委会全国考委会对注册会计师考试制度改革的研究...
