税收有关法律讲义第一篇行政法律制度 行政组织（VS 行政主体）行政组织法 公务员 抽象行政行为（行政立法） 行政法 行政行为法 行政许可 详细行政行为 行政惩罚 行政强制 行政复议行政救济法 行政诉讼 第一章 行政法基本理论 【考点指导】 级别考点A行政法基本原则 行政机关及其工作人员 详细行政行为行政行为程序与行政程序法 B行政法渊源行政主体的概念、特征及行政职权其他行使行政职权的组织行政行为基本理论C行政法的概念、特征行政法律关系抽象行政行为行政事实行为第一节 行政法与行政法律关系 一、行政法的概念和特征 C（一）概念有关行政权力的授予、行使以及对行政权力进行监督控制和对其消极后果予以补救的法律规范的总称。1、设定权力：（1）权力主体——who （2）权力内容——what2、规范权力 3、监督权力 4、补救权力（二）特征 1、形式上：（1）无法典 （2）数量多2、内容上：（1）包罗万象 （2）易于变动 （3）实体程序二、行政法基本原则 A原则内容备注1、合法性原则1、行政权有法律根据形式合法性2、行政权依法定程序2、合理性原则1、符合立法目的1、产生原因：行政只有裁量权2、实质合法性原则，是合法性原则的延伸2、考虑有关原因3、平等适使用方法律4、比例原则5、符合自然规律、社会道德3、应急性原则出于国家、公共利益需要，采用无明确法律根据或与法律规定相抵触的措施1、条件：（1）紧急危险 （2）法定机关（3）接受监督（4）最小损害2、实质：合法性的例外【真题再现（10 单）】根据行政法理论，行政机关作出行政行为，有（ ）情形的属于违反实质合法性原则。A. 违反法定程序 B. 超越行政职权 C. 明显考虑不有关原因 D. 适使用方法律根据错误【答案】C【解析】本题考察行政法基本原则之合理性原则的性质以及内容。合理性原则实际上是一种实质合法性的原则。它包括五点内容，即符合立法目的、考虑有关原因、公正平等合用、符合比例原则、符合规律道德。其中符合比例原则是新增点，予以高度重视。【真题再现（11 单）】行政机关作出行政行为应当考虑有关原因，不能考虑不有关原因。这是（）原则的规定。 A.诚信行政 B.合理行政 C.越权无效 D.形式合法 【答案】B【解析】本题考察合理性原则的内容。三、行政法渊源 B（一）渊源（体现形式）渊源制定机关体现备注宪法全国人大 \主线大法最高法律地位法律基本法律全国人大《 行 政 诉 讼 法 》 、《 行 政 惩 罚...
