广州市投融资体制改革方案

城市建设投融资体制改革方案 为深化贯彻落实科学进展观，进一步解放思想，破解城市进展难题,创新城市建设投融资体制，加快宜居城市的建设步伐，根据市委、市政府的工作部署，现就我市城市建设投融资体制改革提出如下方案： 一、改革目标及原则 （一）目标。 1. 减轻财政投资压力.改变当前城市建设投入以财政资金和银行贷款为主、投融资方式相对单一、投资责任机制不够完善的状况，形成多元化的投融资格局，扩大城市建设的资金来源渠道。 2。 明确企业在城市建设中的投融资主体地位。通过改革，实现政企分开、政事分开、事企分开，体现政府主导、市场运作，培育若干个资产债务结构合理、具备可持续进展能力的专业性基础设施建设投融资集团。 3。 扩大增量资产、盘活存量资产。全面清理城市建设领域的债权债务并明确其归属，制定积极合理的增资减债方案，实现提高城建投融资绩效与提高公共服务效能相结合,经济效益和社会效益相统一，促进城建投融资进入平衡协调的良性循环轨道。 4。 创新城市建设投融资体制.建立现代企业制度和法人治理结构,完善企业内部管理体制、国有资产监管机制、投资预算管理机制、绩效评估考核机制和风险控制机制,保证城市建设投融资体制改革的制度化、法律规范化运作。 （二)主要原则. 1。 责权利相统一原则.各投资主体作为市政府设立的大型国有投融资集团，负责各自领域内项目投融资、建设、运营和国有资产保值增值,并承担相应的社会责任。 2。 自我平衡、自我进展原则.政府通过对投资主体注入资产、授予专营权以及由投资主体参加土地开发,使各投融资集团具有合理的资产负债结构，实现自身良性进展。 3. 强化政府监管原则。政府有关部门要履行好出资人的职责，加强绩效考核和风险控制，确保投资主体在安全范围内运营。 4。 积极稳妥推动原则。理顺新组建投资主体与现有融资平台的资产债务关系,稳步推动投融资集团的组建. 二、组建投融资集团方案 根据《印发关于推动广州市城市基础设施投融资体制改革的工作方案的通知》（穗府［2024］19 号）要求，坚持“自主经营、自负盈亏、具备自我进展能力、企业产权清楚”的原则,推动投资主体的组建工作。 (一）交通投资集团公司（下称交投集团）。 1。 定位。 主要负责经营性交通项目的投融资、建设和运营管理，通过多种经营进展成为全市交通基础产业的大型龙头企业和上市公司。 2．组建架构. 将市建设投资进展有限公司(下称市建投公司）年票项目、市市...