财政的基本概念：是一种政府的经济活动，也是一种特殊的分派。（1）三要素 分派的主体：国家。分派的对象：剩余产品价值。分派的目的：满足公共需求。（2）财政的基本特征① 财政是国家的经济活动；② 阶级性与公共性；③ 强制性与免费性；④ 平衡性。公共财政：是指国家或政府为市场提供公共服务的分派活动或经济活动，它是与市场经济相适应的一种财政类型或模式。（1）公共财政的基本特征① 弥补市场失灵的财政；② 提供公共产品和服务的财政；③ 非营利性的财政；④ 法治化的财政。（2）公共财政是弥补市场失灵的财政市场失灵，就是说完全依托市场机制的作用，无法达到社会福利的最佳状态。市场失灵的重要体现：① 外部效应（收益＞支出，为正。反之，为负）；② 公共产品(与私人产品最大区别在于公共产品的非排他性和非竞争性)；③ 垄断（导致市场效率低下，社会福利损失，寻租）；④ 信息不充足（获取信息需要成本，认识能力的局限性和差异性，为了自身利益隐藏信息）；⑤ 社会分派不公。财政的职能① 资源配置职能（通过对社会经济资源的合理调配，实现经济构造合理化，使多种资源得到最有效的使用，获得最大的经济和社会效益）；② 收入分派职能；③ 经济稳定与发展职能（通过财政分派实现充足就业、物价稳定、经济增长、国际收支平衡等政策目的）。 财政支出（为了更有效的使用这部分资金和经费，提高财政支出的经济效益和社会效益，需要对财政支出进行科学分类）（1）按经济性质分类① 购置性支出（平常政务活动所需的商品和劳务的支出，国家投资性支出）；② 转移性支出（政府部门用于补助、捐赠、债务利息、失业救济金、养老保险等方面的支出）。（ 2 ）财政支出规模理论 的历史考察① 瓦格纳法则（伴随人均收入的提高，财政支出占 GDP 的比重也对应提高）；② 皮科克与怀斯曼的替代—规模效应理论（又称梯度渐进理论）；③ 马斯格瑞夫和罗斯托的经济发展阶段论（3）影响财政支出规模的重要原因① 经济性原因（经济发展水平、经济体制及分派体制、政府的经济干预政策）；② 政治性原因（政府政策、政体构造）；③ 社会性原因（人口状态、文化背景）。购置性支出（1）教育支出（教育发达程度、教育投入水平常常是衡量一种国家文明程度、一种民族素质的重要原则）政府介入教育的主线原因不是由于教育是公共商品，而是由于教育市场的失灵。① 教育具有正外部性（有助于减少犯罪，可减少行政管理成本）；②...
