新公共管理理论视域下职业教育行政管理体制研究

1.引言在 20 世纪 90 年代的后期，国内外的很多学者全都认为职业教育中的新管理主义浪潮正在发生着难以扭转的变化趋势。近年来，许多国家在职业教育改革中经常将私营企业的管理方法及其背后的理论引入职业教育管理，这对职业教育机构的运作起了重要作用。发生的这种现象被人叫做新管理主义，又叫做新公共管理理论。其中这套理论第一开始发展应用的地方在西方国家，西方国家行政变革的重要指导性理论便是新公共管理理论。随着职业教育的逐步普及，中心的职业教育逐渐被边缘化，与市场和政府保持一致。最近几年时间内，我国高等教育发展迅速，逐渐从精英教育转变成了大众化教育，其中高等职业教育的发展变成了其中十分重要的一个内容。高职院校在校生人数的急剧增长，既为我国高等教育大发展提供了新的契机，也给职业教育管理工作带来了更大的压力。同时，由于高职院校是以培养高级应用型专科层次人才为目标，这与普通高等本科院校以培养研究型人才为目标有着明显的不同，决定了高职院校应及时改变人才培养模式，变革和创新教育管理体制和运行机制。高职院校教育管理工作存在一定的复杂性，属于一个多功能、多要素、结构复杂、范围广泛的综合系统。由于高职院校的目标是培养高水平的应用型专家，目前，中国的职业教育正处于变革的关键时期，其发展满足了全社会发展的迫切需要。本文研究对目前我国在新公共管理理论下职业教育进行新一轮的转型具有重大现实意义。2.相关理论概述2.1 新公共管理理论的兴起20 世纪中后期，基于西方行政改革的背景下，新公共管理理论已经成为了非常主要的实践和理论根据。在那个时期之后，政府的行政机构正在变得繁杂起来，办事效率极具下降，正面临着愈加严重的问题。这种臃肿僵化的政府行政机构无法满足社会和经济发展的要求，正在逐渐丧失公信力。在这种环境之下，新公共管理理论开始在美国兴起，并迅速发展到西方各国。这种兴起的新理论，开始对原本僵化的行政体制进行全面清算，它的重要特征是增加了政府公共服务的能力，积极学习了私人管理的方法，并且能够在公共服务领域中发挥出极大的作用。2.2 新公共管理的利弊（1）新公共管理理论的优势新公共管理理论在教育改革中具有成功性和代表性，在不少方面值得学习，存在积极影响，其中一共可以包括以下三点：第一，比较重视市场方面的管理。第一，可以建立一套有效的市场管理竞争机制，应用这种机制能够降低成本和提高政府工作的效率，从而能够改进和提高政府工...