笔记四、行政复议（考试重点） （一）行政复议的概念 当事人对行政机关作出的决定不服，向上级或法定的机关申请复议，行政机关通过重新审查，重新作出决定的过程
（二）行政复议的范围1、和行政诉讼比较，受理原则不一样（1）行为原则① 详细行政行为可以复议（11 项）和诉讼（8 项），实际内容同样，均有“其他”这一项
② 抽象行政行为不是诉讼的对象，部分是复议的对象；复议的抽象行政行为必须和详细行政行为一并申请复议，没有详细行政行为就不能申请抽象行政行为的复议；把部分抽象行政行为纳入申请范围，当事人申请后，复议机关必须予以答复
（2）争议的内容① 合法性，可以申请复议，也可以提出诉讼② 合理性，可以申请复议，一般状况下不能提出诉讼，只在行政惩罚显失公正的状况下，可以提起诉讼
例：某企业污染河流，行政机关责任赔偿 10 万元，该企业不服申请复议，复议机关改为 8万元，当事人还不服，认为不合理，向法院起诉，法院不予受理
假如该企业认为 8 万元的赔偿程序违法或者实体违法，法院才受理
（3）保护权益的范围 ① 人身权 ② 财产权 ③ 受教育权 ④ 劳动权、休息权、环境权和政治权利 复议保护的权益范围比诉讼大，诉讼只能是前三项权利
例：申请示威、游行假如公安机关不一样意，可以到同级政府复议，假如复议不一样意，那就不能诉讼
2、可以申请复议的事项 详细行政行为都可以复议，抽象行政行为除 3 种例外的状况外可以复议
3、行政复议的排除事项 抽象行政行为（3 种） 内部行政行为 对民事纠纷作出的调解或者其他处理（三）行政复议参与人和行政复议机关1、行政复议的申请人（1）资格：认为行政机关的详细行政行为侵犯自己的合法权益的个人和组织 证据：复议的行政行为存在；自己和这个行政行为有利害关系 行政行为指向的人和受行政行为影响的人 例：城建部门给某甲发了翻建房屋的许可，但邻居某乙认为某甲的行为也许
