笔记四、行政复议(考试重点) (一)行政复议的概念 当事人对行政机关作出的决定不服,向上级或法定的机关申请复议,行政机关通过重新审查,重新作出决定的过程。(二)行政复议的范围1、和行政诉讼比较,受理原则不一样(1)行为原则① 详细行政行为可以复议(11 项)和诉讼(8 项),实际内容同样,均有“其他”这一项。② 抽象行政行为不是诉讼的对象,部分是复议的对象;复议的抽象行政行为必须和详细行政行为一并申请复议,没有详细行政行为就不能申请抽象行政行为的复议;把部分抽象行政行为纳入申请范围,当事人申请后,复议机关必须予以答复。 (2)争议的内容① 合法性,可以申请复议,也可以提出诉讼② 合理性,可以申请复议,一般状况下不能提出诉讼,只在行政惩罚显失公正的状况下,可以提起诉讼。 例:某企业污染河流,行政机关责任赔偿 10 万元,该企业不服申请复议,复议机关改为 8万元,当事人还不服,认为不合理,向法院起诉,法院不予受理。假如该企业认为 8 万元的赔偿程序违法或者实体违法,法院才受理。 (3)保护权益的范围 ① 人身权 ② 财产权 ③ 受教育权 ④ 劳动权、休息权、环境权和政治权利 复议保护的权益范围比诉讼大,诉讼只能是前三项权利。 例:申请示威、游行假如公安机关不一样意,可以到同级政府复议,假如复议不一样意,那就不能诉讼。2、可以申请复议的事项 详细行政行为都可以复议,抽象行政行为除 3 种例外的状况外可以复议。3、行政复议的排除事项 抽象行政行为(3 种) 内部行政行为 对民事纠纷作出的调解或者其他处理(三)行政复议参与人和行政复议机关1、行政复议的申请人(1)资格:认为行政机关的详细行政行为侵犯自己的合法权益的个人和组织 证据:复议的行政行为存在;自己和这个行政行为有利害关系 行政行为指向的人和受行政行为影响的人 例:城建部门给某甲发了翻建房屋的许可,但邻居某乙认为某甲的行为也许影响到自己的相邻权,某乙就可以对城建部门的行为申请复议。 (2)资格的转移①自然人死亡后资格转移到近亲属(夫妻、父母、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女、兄弟姐妹)ⅰ 也许影响到近亲属,近亲属可以以自己的名义申请不也许影响到近亲属,近亲属不能申请复议例:某甲被交警大队吊销了驾驶执照,假如某甲死亡了,那么某甲的儿子某乙不能申请复议。假如交警大队没收了某甲的车,某甲死亡了,某乙可以申请复议,由于他有也许继承这辆车。...