财政学（大纲）名词解释、简答第一章、财政职能复习提醒：重要分析财政职能，是财政学的理论基础。从市场失灵和公共物品出发，运用无差异分析措施，分析政府部门和市场部门间的最优资源配置，并以此对政府失灵的体现和原因进行探讨。一、名词解释1、免费搭车：又叫“搭便车”，是指不承担任何成本而消费或使用公共物品的行为。有这种行为的人或具有让他人付钱而自己享有公共用品收益动机的人称为免费搭车者。免费搭车行为的产生源于公共物品生产和消费的正外部效应及其非排他性。免费搭车行为往往导致公共物品供应局限性。2、投票规则：通过投票进行决策的规则。有两类：一是一致同意规则，二是多数票规则。前者是指一项政策或议案，须经全体投票人一致赞同才能通过；后者是指一项政策或议案，须经半数以上投票人赞同才能通过。无论投票规则怎么变化，都会具有这样或者那样的缺陷，导致政府决策的无效率。3、寻租行为：通过游说政府和庭外活动获得某种垄断特权或特许权，以赚取超常利润（租金）的行为。寻租行为与利益集团（压力集团）有关。在许多状况下，政府决策就是在许多强大的利益集团的互相作用下作出的。利益集团，尤其是拥有不合法政治权势的利益集团，通过竞选捐款、庭外游说、直接贿赂等手段，对政治家产生影响，左右政府的议案和选民的投票行为，从而使政府作出不利于公众的决策。在实际经济中，有些政府干预形式，例如政府颁发许可证、配额、执照、授权书、批文、特许经营证等，也许同步为寻租行为发明了条件。由于在这种制度安排下，政府人为地制造出一中稀缺，这种稀缺就会产生潜在的租金，必然出现寻租行为。二、简答题1、简述社会公共需要的基本特征（/）社会公共需要涵盖的范围颇广，包括政府执行其职能以及某些社会职能的需要。诸如行政、国防、文化教育、卫生保健、生态环境保护的需要，也包括基础设施、基础产业、支柱产业和风险产业的投资；从广义上说，还包括为调整市场经济运行而采用多种措施和各项政策提供的服务，等等。与私人需要相比，社会公共需要具有如下特征：（1）非加总性（2）无差异性（3）代价的非对称性（4）外部性（5）社会剩余产品性2、简述财政职能的基本内容财政作为一种经济范围所固有的功能。概括为资源配置职能、收入分派职能、经济稳定和发展三方面。（1）资源配置职能：指政府重要通过税收动员社会资源，通过财政支出提供公共物品，引导资源流向，祢补市场缺陷，最终实现社会经济资源的合理流动和配...
