山东政法干警考试热点：建立公平的社会保障制度【背景链接】十八大汇报提出，要以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，全面建成覆盖城镇居民的社会保障体系。必须坚持维护社会公平正义。要全体人民共同奋斗、经济社会发展的基础上，加紧建设对保障社会公平正义具有重大作用的制度，逐渐建立以权利公平、机会公平、规则公平为重要内容的社会保障体系，努力营造公平的社会环境，保证人民平等参与、平等发展权利。习近平总书记在中外记者会面会上表达，人民期盼有更可靠的社会保障。《社会保障十二五规划》确定了“十二五”期间 6 个方面任务。一是大力推进社会保障制度建设，基本处理制度缺失问题。二是加紧城镇统筹，稳步推进保障制度和管理服务一体化建设。第三是深入扩大社会保障覆盖范围，基本养老、基本医疗保险保障人群实现基本覆盖。四是根据经济社会发展，逐渐提高各项社会保障水平，缩小城镇、区域、群体之间的社会保障待遇差距。第五是建立健全社会救济体系，大力发展福利和慈善事业。这将是我国社会保障体系的“保底层”愈加牢固。六是加强社会保障管理与监督，提高管理服务水平。这将使社会保障体系愈加安全稳固，人民群众的主线利益得到更好保障。11 月 26 日，人社部近日就《城镇养老保险制度衔接暂行措施》公开征求意见，截至 12 月 16 日。《措施》提出，我国职工养老保险、新农保以及城镇居民养老保险将实现衔接转换，缴费年限也将明确换算措施。【原则表述】[深入分析]维护社会公平、遵守分派正义并让全民共享国家发展成果是文明社会应当普遍遵照的基本准则，当不一样阶层的福利诉求存在差异甚至冲突时，应通过对话、协商来增进福利共识，并由立法机关来决定。我国已确立了以社会保险为主体的社保制度框架，强调的是权利与义务相结合，政府、社会、企业、个人共担责任，既非劫富济贫式的制度安排，亦非滋生懒惰型的平均主义，而是在鼓励劳动、合理分享、互助共济的条件下，让低收入或困难群体也能有尊严地生活下去，同步又让富人感到没有被剥夺。公平的社保制度应具有三个要素：一是普惠性。不是某一群体的专利，而是全民的福利，是共享式的制度安排。二是统一性。愈是统一的社保制度愈是能公平地惠及全民。三是可持续性。即可以持续地让人民感到一年比一年好而不是起伏波折甚至遭遇危机。在三要素中，前两个处理的是现代人的横向公平问题，后一种处理的是代际之间的纵向公平问题。[存在局限性]目前我国社会保障...
