行政管理1－政府职能：亦称行政职能，是国家行政机关依法对国家和社会公共事务进行管理时应承担的职责和所具有的功能。其包含四层意思：①职能的实行是政府机构；② 重要内容是管理国家和社会公共事务；③实行手段重要是依法行政；④它是完整统一的体系。2－政府职能的发展变化很大程度上取决于社会经济形态的发展变化。① 自然经济状态下的政府职能（表目前统治职能的极端强化；经济管理和社会管理职能的相对微弱）② 近代资本主义国家的政府职能③ 现代资本主义国家的政府职能（提供公共产品和服务，稳定宏观经济，调整社会分派，维护市场秩序）④ 老式社会主义国家计划体制下的政府职能与经济体制改革相适应，政府职能也正在发生主线性的变化。3－政府职能的重要地位① 政府职能体现了公共行政的本质规定（政府职能是公共行政的关键内容，直接体现公共行政的性质和方向。直接回答了政府是“干什么的”、“应当干什么”、“不应当干什么”、“正在干什么”等问题）② 它是政府机构设置的主线根据（政府机构是政府职能的物质载体，职能要有效发挥，必须通过机构来实现；政府机构设置，必须根据职能这一重要原则，它在很大程度上决定了政府机构的设置、规模、层次、数量以及运行方式）③ 政府职能转变是行政管理体制和机构改革的关键（机构改革要根据政府职能的变化进行，首先确定政府职能的增、减、分、合，然后再对应进行政府机构的调整和改革）④ 政府职能的实行状况是衡量行政效率的重要原则4－政府的基本职能基本职能是根据政府管理的事务性质划分的政府职能。① 政治职能（亦称统治职能，指政府为维护统治阶级的利益，对外保护国家安全，对内维持社会秩序的职能。我国政府四大政治职能：军事保卫外交；治安；民主政治建设）② 经济职能（我国政府三大经济职能：宏观经济调控；提供公共产品和服务；市场监管）③ 文化职能（是加强社会主义精神文明，增进经济与社会协调发展的重要保证。我国政府的文化职能是：发展科技；发展教育；发展文化事业；发展卫生体育）④ 社会职能（指除了政、经、文化职能外政府必须承担的其他职能。重要有：调整社会分派和组织社会保障；保护生态环境和自然资源；增进社会化服务体系建立；提高人口质量，实行计划生育）5－政府的层级职能将政府职能按照政府所辖行政区域，在中央政府和各级地方政府之间进行配置和划分。① 中央政府职能（管理国家事务和全国性公共事务）② 地方政府职能（在维护国家...
