一、要想编好一个水土保持方案,首先要了解方方面面关怀的重点（一)政府关注的几个重要方面 1、有无限制项目上马的制约因素。 2、土石方流转数量,特别是表土的剥离与利用。 3、水土流失防治责任范围。 4、拦渣坝、赤泥库、尾矿库的安全。 5、投资估算（是否超过统计均值）。 6、敏感性问题（制约因素、上期方案落实情况、发改委路条）。(二）当地水行政主管部门关怀的问题 1、水土流失防治责任范围的(县）界线。 2、水土保持设施补偿费(到县)。3、拆迁安置与专项设施改建（到县）。 （三)业主关怀的问题 1、建设过程中的水土保持法律责任范围. 2、投资估算. 3、水利部批文 。二、根据各方面关怀的内容,确定方案编制的重点1、说明是否有限制项目上马的制约因素。2、细化土石方调配情况，特别要说明表土的剥离、保护与利用情况、弃渣的综合利用情况。3、详细说明项目的占地性质 、类型、面积。按县级行政区说明损坏水土保持设施的面积、数量.4、说明建设过程中的水土保持法定责任范围。5、水土流失的危害预测要切合实际。6、防治措施要细化、切实可行,要对下阶段设计与施工具有指导意义；要确保工程的安全、稳定；工程项目要全，不应出现丢落项。7、对可能出现安全隐患的弃渣场等的防护标准进行复核，提出对下阶段设计的要求。8、投资应能包得住，下阶段设计与实施过程中不应出现大的追加。投资多少可体现措施设计是否到位。9、对于改扩建项目要说明本期工程与前期工程共用设施的情况,要说明项目与行业规划的关系，路条取得情况.（一）前期工作概况1)简述项目建设的必要性及在国家、行业或地方相关规划中的地位，说明相关单位同意项目开展前期工作批准文件的取得情况。 2)说明主体设计单位和主体设计的进展情况。 3)说明立项前所需各项支持性文件的取得情况. 4）方案编制工作的开展情况。（二）编制总则1）说明方案确定的设计深度、方案设计水平年. 2)说明执行的水土流失防治标准等级.(三)项目概况根据主体可研报告，简述工程所在（经）地的地理位置、工程等级、主要建设内容、土石方总量及取弃土(渣料)量、占地情况和拆迁安置概况，给出项目的总投资及土建投资、投资单位和出资比例、建设工期（方案报批时应复核是否动工）等。（四）项目区概况1)简述项目区地形、地貌、气候、土壤和植被类型,说明林草覆盖率。2）说明项目是否涉及自然保护区、水功能区、历史文化遗址等。3)说明项目区水土流失的类型与强度等级和涉及国家级（要明确...
