，、清原满族自治县农村信用合作联社“新农保”金信卡——一卡通项目服务方案 根据《有关开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》，我县将从起在全县范围内开展新型农村社会养老保险（简称新农保）试点工作。获悉此状况，清原联社积极与县政府及有关单位建立亲密的合作关系，运用我农村信用社网点数量及金信卡的产品功能优势，拟开发“新农保”金信卡项目（如下简称“新农保” 项目），为“新农保”项目提供全面的金融支持，协助县政府及有关单位顺利完毕“新农保”试点推广工作，特制定此方案。一、 项目合作的背景 根据省、市政府的规定，清原县被确定为推行新型农村社会养老保险制度（简称“新农保”）的试点县，以全面推进社会主义新农村建设。统筹城镇协调发展，建立健全覆盖城镇居民的社会保障制度，保障农村居民年老后的基本生活，实现“老有所养”的社会建设目的。（一）“新农保”制度的重要内容1.基本思绪。鼓励对没有条件参与城镇企业职工基本养老保险的农村适龄人员采用政府补助、个人缴费、集体补助相结合的方式筹集资金，参与社会养老保险2.“新农保”制度的原则。政府引导、农民自愿参与和以收定支、多缴多得、少缴少得、不缴不得。3.适应范围。凡具有清原县农业户籍，年满 16 周岁（含）以上的农村居民，均可参与新农保。（二）清原县人口现实状况 清原县辖 14 个乡镇，188 个自然村，总人口 33.9 万。其中：城镇人口 10.8 万，占人口总量的 32%；农业人口 23.1 万，占人口总量的68%。 农业人口中符合“新农保”条件的 22 万人，占总人口的 64.8%，其中：年龄在 16-59 之间的人口 17.6 万，占参保人数 80%；年龄 60周岁以上的 4.4 万，占参保人数 20%。（三）养老金的发放与归集1.养老金发放。根据国家“新农保”政策，年满 60 周岁以上可享有国家财政补助，补助原则为每人每月 55 元的基础养老金，据记录，清原县符合“新农保”条件，60 周岁以上适龄人群约 4.4 万人，每年发放养老金约 2900 万元。2.养老金归集。个人缴纳：“新农保”缴费实行年缴制，缴费原则设 100 元、200 元……至 500 元五个档次，参保人员根据自身经济状况选择缴费档次，多缴多得。二、项目服务的意义 “新农保”项目是一项复杂、系统性较强的工程。目前，养老保险工作中由于没有先进的科技系统的支持，出现了农民参保身份识别难、农民缴费组织难、农民养老金发放难，管理运行成本高等“三难一高”问题，...
