实用写作信形成性考核 一、结合教材例文,谈谈行政公文的特点
法定性 公文有法定的作者,即依法成立并能在法定权限范围内行使权力、履行职责的发文机关或机关领导(如国家主席、国务院总理等)
同步公文有法定的读者,即依法成立并能在法定权限范围内行使权力、履行职责的收文机关,也就是受文机关
政策性 公文的内容必须符合国家的各项方针、政策
公文一经制发就具有法定的效力和行政约束力,非经法定程序不得变更或撤销;受文单位必须按公文办理有关的公务事项
实用性 公文是处理公务的工具,制发的目的就是为了处理实际问题
因此,公文都具有直接的实用价值,或指挥指导,或请示汇报、或反应状况,或传递信息等等
规范性 公文的制作有严格的规定
如《措施》对行政机关公文的种类、格式、行文规则、办理程序、立卷归档以及文秘部门和人员的职责等均有明确的规定,对公文的详细格式也提出了统一的规范化规定
任何机关和单位必须执行国家规定的统一公文格式,不得各行其是
二、结合教材例文,谈谈公文的行文根据规则和抄送规则
行文规则 是行文的规矩、原则
行文规则在《措施》第四章“行文规则”中共有 11 条规定,即第十三条至第二十三条
(一)行文实效规则 《措施》第十三条规定
“行文应当确有必要,注意效用
”《措施》规定这一条,是为了讲求公文的实际效果,强调公文的效用,防止文山会海、公文旅行的状况发生
因此把它放在行文规则的第一位
(二)行文根据规则 《措施》新四条规定:“行文关系根据从属关系和职权范围确定
”这条规定包含两点:一是要按机关从属关系行文
有从属关系的机关可上下行文
如上级政府可发文指挥下级政府,本级政府可发文指挥下属的各职能机关,而职能机关可就其专管的事项制发公文,或可就其职能范围发文指挥其下属非从属关系的机关之间,一般用“函”行文,或用联合行文的方式处理问题
二是要按机关的职责范围行文