行政管理学第一章： 绪论一、行政的概念：国家行政机关(主体）依据国家法律和运用国家法定的权力（依据)为实现国家的社会目标和统治阶级的利益（目的），对国家和社会事务（对象）所进行的一系列组织和管理活动。3、最早提出行政学概念：史坦因(俄） 1887 年 美国 威尔逊 《行政学之讨论》将行政学作为一门独立学科进行讨论,从而有效行政，提高组织效率.1926 年 怀特 《行政学导论》被称为第一本行政学的教科书，使公共行政学成为一个单独的讨论领域，标志着公共行政学的产生。二、行政的特征（简单看看）1、 执行性行政机关是国家权力机关的执行机关,必须执行权力机关的指示命令。2、 政治性目的是为实现统治阶级利益，意味着行政要维护统治阶级的意志利益。3、 权威性行政根据国家法律法定的权力进行，是依法进行的并以国家的强制力为后盾，任何人或组织都必须服从。四、行政管理学在西方产生的原因A、社会经济的飞速进展要求加强对行政实践和行政理论的独立、深化讨论.西方主要国家完成产业革命使小规模的手工工场生产被大规模的工厂生产所代替,生产过程复杂化，工人人数增加，生产规模扩大，迫使加强对企业经营管理的讨论来提高生产效率。B、同该时期管理思想的突破性进展密切相关.行政国家的实现.随着资本主义的进展，政府职能不断扩大C、资产阶级政治学理论的进展为西方行政学的产生奠定了最重要的理论基础。相关学科的进展为行政管理学产生制造理论基础(政治学、法学、心理学、社会学各关系密切的学科的进展成熟为行政管理学进展制造条件，提供思想理论资料；产业革命后的社会化大生产和科学技术的进步奠定了物质基础；企业管理、行政管理实践提供丰富的经验材料)。五、进展阶段A、形成阶段（科学管理时期）1906—1930 泰勒把科学管理思想应用于行政管理中，推动了行政管理学的进展 （局限：1、过分重视机械效率，忽视社会效益 2、过分重视行政组织内部的讨论而不重视外部因素对行政管理的影响 3、把人看成机器工具，缺乏对人的尊重）B、成长阶段(行为科学时期）1931—1960 把行为科学的理论用于行政管理学 1927 年美国的梅奥在西方电气公司芝加哥霍桑工厂进行了一系列有关人的行为讨论-—-—-—----霍桑实验的四个结论:① 工人不是只受物质因素制约的“经济人”，而是受各种社会因素影响的“社会人”;② 人不是单独的、孤立的、机械的个体，而是复杂的社会系统的成员；③企业中除了正式组织外还存在着无形的“非正式...
