军转干考试申论热点之农村土地制度改革八大亮点【申论热点】农村土地制度改革八大亮点【热点回忆】日前，中央印发了有关农村土地制度改革试点的工作意见，此举意味着，农村土地改革进入新阶段。对此，人民网财经记者独家专访了参与农村土地制度改革试点有关问题研讨的专家，中国人民大学公共管理学院副院长、土地管理系专家严金明。本次农村土地制度改革试点提出，将完善土地征收制度，建立农村集体经营性建设用地入市制度，完善农村宅基地制度。严金明认为，改革的一大背景是目前土地增值收益中，农民得到的赔偿总体来说偏低，好多地方农民权益得不到应有保障。因此，这三项制度对农民来说，是利好政策，这意味着，农民的权益能得到更好保障。此外，农民能在新型城镇化过程之中、在农业现代化过程之中能分享到更多土地的增值收益。同步，解读农村土地制度改革试点工作意见，严金明认为有八大亮点。亮点 1：探索多元的土地征收制度探索多元的土地征收制度，这是第一次由中央高层在文献规定里初次提出。严金明简介，目前我国的征收制度基本上是按照土地管理法来实行的，在土地征收的方式、赔偿的原则方面，基本上全国法律规定是相似的。例如说，征地赔偿原则，土地管理法规定了给农民赔偿的详细原则，即土地赔偿费和土地安顿补助费，这两块加起来，不超过土地前三年平均产值的 30 倍，这是法律规定的原则。但这个原则在诸多地方很难实行，已经名存实亡。全国区域差异很大，经济发展水平不平衡，土地自身区位性很大，假如按照农业种粮的用途进行赔偿，就存在着很大争论。严金明表达，全国某些地方都在探讨多种方式，如提高赔偿原则、市场化赔偿、自征自用、留地安顿、入股分红等。国家这样大，提出多元，多方面的探索，这是一种实事求是、符合实际的创新，有助于在推进城镇一体化进程中保障农民失地不失业、失地不败北、失地不失权。亮点 2：宅基地可自愿有偿退出严金明表达，此前宅基地一般是不能流转的，此前虽然退出，宅基地一般也没有“有偿”，退就退了，视为放弃。目前有些地方违反发展规律，超越发展阶段，在城镇化过程之中，农民有的“被上楼”，“被上楼”就是强制农民退出宅基地，有些农民其实是不情愿的。而目前提出宅基地可自愿有偿退出，这是一大亮点。因此，在增进城镇一体化发展中，要注意保留村庄原始风貌，慎砍树、不填湖、少拆房，尽量在原有村庄形态上改善居民生活条件。为此，尊重农民自行演生适合他们需要的土地制度，依法...
