乡村振兴战略下农业镇的发展路径研究——基于邳州市八路镇的调查一、选题的背景、目的和意义（一）选题的背景改革开放以来，党和政府始终把“三农”问题作为党和国家工作的重中之重
自2004 年起，党中央连续 13 个中央一号文件，都以“三农”问题为主题
自十八大以来，习近平总书记先后提出了农业现代化、农民职业化和城乡一体化的思想，为我国“三农”事业的发展提供了理论指引
随着中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾发生转化是其最主要的时代背景
改革开放近 40 年，我国各项事业发展取得巨大成就，我国社会主要矛盾已由“人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产力之间的矛盾”转化为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”，从过往的“如何更快发展”转变为“如何更好发展”，强调不能单纯追求经济增长速度，而应重点解决发展不平衡不充分问题
而发展的不平衡在很大程度上表现为乡村和城市之间的不平衡，发展的不充分更多地表现为乡村发展的不充分
在工业化和城镇化快速推进中，农村、农业和农民受到了前所未有的冲击
“农村空心化”“农业边缘化”“农民老龄化”成为了新时期的“新三农”问题，其本质就是工业化和城镇化过程中工农失衡和城乡失衡
当前中国农村发展面临的困境与西方学者提出的“乡村衰退”说的观点基本是一致的
“三农”不平衡不充分发展已成为全面建成小康社会的短板
Gallent(2007)学者提出了“乡村衰退”的概念，认为在全世界范围内，乡村衰退现象已成为人类当前共同面临的全球性挑战，成为全球治理体系的一个重要方面
因此，深入分析当前农村，尤其是以农业为主的农村发展面临的困境，探讨适合农村情境的、可行的发展路径，对于认识和解决新时期“新三农”问题、应对乡村发展不充分、提高农民幸福感等，均具有重要意义
农村发展面临困境，城乡发展不平衡，也正是乡村振兴战略的提出的特定的时代背景
党的十九大报
