私募股权基金管理办法（草案） 私募(PE）第一法的《股权投资基金管理办法（草案）》（下称《办法》)已上报国务院,正在等待批复。《办法》明确了对 PE 行业适度监管的政策指向和基本监管框架。《办法》的出台为私募（PE）提供了运作的基本蓝图。 从业界整体反应来看，这次的《办法》基本顺应了民意，得到了业界的支持。 “从 PE 不吸收公众存款且总体规模很小的行业特点看，不应该监管。但中国毕竟有着自己的国情，适度监管有助于行业的进展,比如国家管理部门对合格管理者和机构投资者有统一规定,会吸引更多社会资金进入,有助于这个新兴行业进展。”一位业界人士这样表态。 在我国的资本市场监管体系中，重点监管的对象往往是涉及公共利益的领域.而对于民间的投资行为，假如不触及非法集资等法律红线，监管机构一般不会予以干涉。随着私募股权基金日渐流行以及影响力的日益扩大,有关部门不得不把对民间资本的宏观控制权囊入手中。 私募股权基金对市场的影响力到底有多大?北京市道可特律师事务所许振宏律师谈到：“大型基金对中小基金的行为起到引导和暗示的作用，其投资方向足以影响整个资本市场的资金流向；此外,大量国外热钱通过私募股权基金涌入中国，并且已经造成了房价畸高和通货膨胀的恶果，如不对基金的行为进行引导和调控,任其自由进展，必将影响整个国民经济的正常运转." 早在几年之前，国务院成立了由国家发改委中小企业业司、财政部综合司、证监会机构部等是个部门组成的十部委联席会议，负责讨论和制定创业投资行业的相关问题，但“政出多门"导致出台的政策多是自相矛盾。同时PE 的监管主体分散，各监管机构之间未能就行业标准和范围达成一致,常常出现过度监管和监管真空的情况.许振宏律师指出,《办法》定格“适度监管”的主调，体现了统一监管、分层监管、自律监管的原则,这无疑有助于资本市场运作在保持自由行和灵活的同时，转入更为安全、系统、与其他市场有效协调的进展轨道中去. PE 不能放在温室里养，要在市场中参加竞争，参加优胜劣汰，才能实现资金运作水平、风险防范能力的全面提升.宏观调控需要一张一弛，解铃还需系铃人,PE 监管需回归市场,这才是长久之计. [1] 一、本规定的适用对象 （一)本规定所指股权投资基金,是指以非公开方式向特定对象募集设立的对非上市企业进行股权投资并提供增值服务的非证券类投资基金(包括产业投资基金、创业投资基金等)。股权投资基金可以依法实行公司制、合伙制等企业组织形...
