南京大学网络教育学院“行政法与行政诉讼法学”课程期末试卷提示：文档直接在学生平台提交一、事例分析题（30 分）阅读 2011 年 2 月 2 日《深圳晚报》新闻，回答问题。《深圳烟花爆竹禁燃令已实行 20 年，该不该“解禁”争论再起》自 1991 年 1 月深圳实施《深圳经济特区禁止销售燃放烟花爆竹管理规定》至今，烟花爆竹禁燃令在深圳已经进入了第 20 个年头,期间关于烟花之禁该不该解的争论年复一年、始终不绝于耳。而在许多城市纷纷“禁”改“限”的同时,今年春节，由于深圳特区内外的一体化，烟花禁燃区域将进一步扩大至原特区外区域，这一变化使得这场争论再度升温。“爆竹声声辞旧岁”，传承千年的“中国年”传统始终与爆竹难分难解。然而由于爆竹也带来了很多安全隐患，从上世纪 90 年代起，这古老传统开始在我国许多城市中碰壁，据了解，我国一度曾有 282 个城市陆续实施了烟花爆竹禁燃令。然而由于种种原因，10 多年之后，我国各城市又大面积地出现了“禁改限”，自 2024 年以来，相继有 106 个城市为烟花爆竹燃放进行了“有限解禁”。作为全国最早一批禁燃烟花爆竹的城市，深圳今年春节的烟花爆竹禁燃区域随着特区内外一体化，更从原来的特区内扩大至原特区外区域.一方面,禁令拥护者言之有据:过年的欢乐不应用以鲜血的代价去换取,禁令 20 年以来，因燃放烟花爆竹引起的火灾和伤亡事故大幅减少;而另一方面，禁令的反对者们也言之有据:中国年的传统文化已在不知不觉间被破坏,年味越来越淡也让许多人不喜爱在深圳过年。问题:1、你认为禁燃令所要达到的目的是什么？除了禁止之外有没有其他的手段来实现这些目的?（10 分)2、请运用行政法上的比例原则来分析禁燃令的合法性（禁燃令符合行政法的比例原则吗）？（20 分）答:1、染旺火、放鞭炮容易引起火灾，造成环境污染和噪声污染,并且放鞭炮还有可能伤人。因此禁燃令所要达到的目的是减少以上出现的可能性。除了禁止之外可以限制烟花炮竹的燃放，规定特定的区域给想放鞭炮的人一定的空间。2、行政法的比例原则强调的是行政手段和目的之间的均衡性。比例原则包括三个小原则：第一，适当性原则.即行政机关实行的措施及方法应有助于行政目的之实现，否则即违反适当性原则。第二，必要性原则（亦称最小损害原则）.意指在有多种同样可达成行政目标之方法可供选择时，行政机关应选择对相对人权益侵害最小者，不能超出必要的限度，否则即违反必要性原则。第三，相当性原则。...
