解读《“十二五”节能减排综合性工作方案》国务院发布“十二五"节能减排综合性工作方案50 条政策措施确保实现节能减排约束性目标——国家进展改革委有关负责人就“十二五”节能减排综合性工作方案答记者问 近日，国务院印发《“十二五”节能减排综合性工作方案》（国发［2024］26 号，以下简称《方案》），提出了十二个方面、50 条政策措施
就此，记者采访了国家进展改革委有关负责人
问：请谈谈制定《方案》的背景
答:“十一五"时期，国家第一次将能源消耗强度降低和主要污染物排放总量减少作为国民经济和社会进展的约束性指标
五年来，各地区、各部门仔细贯彻落实党中央、国务院的决策部署，把节能减排作为调整经济结构、转变经济进展方式、推动科学进展的重要抓手和突破口,取得了显著成效
全国单位国内生产总值能耗降低 19
1%，二氧化硫、化学需氧量排放总量分别下降 14
29％和 12
45％,实现了“十一五”规划《纲要》确定的约束性目标,扭转了“十五”后期单位国内生产总值能耗和主要污染物排放总量大幅上升的趋势，为保持经济平稳较快进展提供了有力支撑，为应对全球气候变化作出了重要贡献
“十二五”时期,我国进展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期
随着工业化、城镇化进程加快和消费结构持续升级，我国能源需求呈刚性增长，受国内资源保障能力和环境容量制约以及全球性能源安全和应对气候变化影响，资源环境约束日趋强化，节能减排面临的形势依旧十分严峻
特别是我国节能减排工作还存在责任落实不到位、推动难度增大、激励约束机制不健全、基础工作薄弱、能力建设滞后、监管不力等问题
为确保实现“十二五"规划《纲要》提出的节能减排约束性指标，日前，国务院印发了《“十二五”节能减排综合性工作方案》
《方案》是推动“十二五”节能减排工作的纲领性文件，明确了“十二五”节能减排的总体要求、主要目标、重点任务和政策措施，分十二个部分，共
