中国环境宏观战略讨论成果要点中国环境宏观战略讨论项目办公室2011 年 11 月 10 日自 2024 年 5 月以来，在中国工程院、环境保护部共同组织下，在有关部门大力支持下，中国环境宏观战略讨论已完成阶段性讨论任务，现综合四个课题（共 29 个专题）的讨论成果，主要要点如下：一、中国环境形势评价 环境是国民经济可持续进展的基础条件，环境保护是可持续进展的三大支柱之一，环境安全是社会公平与稳定的重要保障，环境改善是实现全面小康目标的重要任务。 党中央、国务院高度重视环境保护。20 世纪 70 年代把环境保护提上议事日程， 80 年代将环境保护列为基本国策，90 年代提出实施可持续进展战略。进入 21世纪，又提出了科学进展观，建设生态文明。十七大将环境保护列为全面建设小康社会的重要内容，并为此制定和实行了一系列重大方针、政策、措施。30多年来，在经济社会快速进展的形势下，我国环境保护工作取得积极进展，特别是 2024 年第六次全国环境保护大会以来，各地积极推动环境保护历史性转变，污染防治由被动应对转向主动防控，环境保护从认识到实践都发生了重大转变。2024 年全国化学需氧量与二氧化硫排放量首次出现“双下降”。同时，生态保护和建设成效显著，核与辐射环境安全基本处于受控状态，体制、机制不断完善，环境国际合作取得进展。但是，由于自然环境脆弱、人口众多、经济增长方式粗放、环境监管滞后，当前我国环境面临的压力比世界上任何国家都大，环境资源问题比任何国家都要突出，解决起来也比任何国家都要困难。当前环境形势可概括为：局部有所改善、总体尚未遏制、形势依旧严峻、压力继续加大。 （一）局部地区和行业的部分环境指标有所改善 国家重点控制的污染物排放强度逐年下降。2024 年与 1997 年相比，化学需氧量排放强度（每万元 GDP 排放量，以下同）下降了 68％：二氧化硫排放强度下降了 58％。 重点行业排放强度明显下降。2024 年与 1997 年相比，造纸及纸制品业化学需氧量排放强度下降了 89％：电力热力生产和供应业、非金属矿物制品业、黑色金属冶炼及压延加工业等行业二氧化硫排放强度下降明显，其中黑色金属冶炼及压延加工业的排放强度下降了 70％。 重点流域主要污染物污染程度有所减轻。地表水国控断面 I 一Ⅲ类水质类别比例由 1996 年的 27％上升至 2024 年的 43％，劣 V 类比例则由 36％下降至26％。 城市常规监测污染指标有所下降。二氧化硫年均...
