中国科技发展现状、战略及主要政策

中国科技进展现状、战略及主要政策国家计委规划司、科技司产业技术政策课题组1998 年 3 月科学技术是第一生产力，是经济和社会进展的首要推动力量。一个国家的科技实力已成为其国际地位和在国际竞争中成败的决定性因素。面对 21 世纪的中国，如何大幅度提高社会生产力，迅速增强综合国力，提高人民生活水平，确保现代化建设三步走战略目标的顺利实现，大力进展科学技术、加速全社会的科技进步具有极其重要的战略意义。而立足现实国情，适时制订和调整科技进展战略和政策将是关键所在。一、中国科技进展的环境（一）世界科学技术的进展趋势从世界经济增长周期与科技进步浪潮的相关性看，90 年代世界经济进展处于低速徘徊阶段，科技进步对经济增长的推动力有所降低，表明世界科技进展还没有产生新的重大突破，新一轮的科技革命尚在酝酿之中，估计到下世纪初，世界科技进展的总体趋势，仍是第三次技术革命的深化，仍将以微电子、新材料、新能源、生物工程等领域的科技进展和创新为核心。值得注意是：这些高技术及其产业的进展仍然方兴未艾，日新月异，科技成果转化为现实生产力的周期明显缩短，传统观念上的讨论、应用开发及生产间的界限愈加模糊，科技与经济一体化的进程加快。如微电子技术的进展极为迅速，技术淘汰率高，产品更新换代快，在计算机领域中每六个月甚至更短的周期内就有新产品问世。随着科学技术的迅猛进展，学科间的交叉日益突出，技术领域的创新更具有综合性的特点及影响。国际上许多发达国家已经不再将科技项目按基础、应用和开发三个领域划分，而是按国家的战略需要划分为若干重大项目推动科技进步，以更便于调动和发挥一个国家的整体的综合优势。此外，国际间的科技合作也进一步得到加强。鉴于高技术进展具有高效益、高风险和高耗资的特点，走国际合作之路已被纳入各国政府和企业界进展高技术的战略规划，如美国、日本、加拿大和欧共体 12 国参加的国际空间站计划，以及美国、欧洲同俄罗斯的空间合作。特别值得一提的是强手之间甚至是国际竞争对手之间也展开了联合和合作，如美国、日本、德国等多家著名微电子企业携手共同开发新一代动态随机存储芯片，以共担费用、共担风险，成为世界强手既联合又竞争的范例。（二）中国科技进展的国内环境中国经济进展对科学技术提出广泛的需求。经过几十年的经济建设，特别是改革开放以来，中国经济进展取得了举世瞩目的成就，产业规模迅速扩大，综合国力迅速增强。但是必须看到，粗放...