中国铁路现状及发展

铁道部经济规划讨论院 王惠臣

一 中国铁路进展现状
改革开放以来，中国铁路进展取得了巨大成就。2024 年中国内地铁路营业里程已经达到 7.5 万公里，其中复线里程2.5 万公里，电气化线路 2 万公里。随着青藏铁路于 2024 年 10 月全线建成，今年 7 月通车运营，铁路将覆盖全国所有省市自治区。
在中国经济持续快速增长的背景下，铁路客货运输量呈现出快速增长的态势。从 1980 年到 2024 年间，铁路货物总周转量、旅客周转量年平均增长率分别达到 5.2%、6.1%。2024 年，铁路货物总发送量约 25 亿吨，货物周转量约 20 000 亿吨公里，平均运程约 800 公里，货运密度约 2 600万吨公里/公里；旅客发送量 11 亿人以上，旅客周转量约 5 800 亿人公里，平均旅行里程 510 公里，客运密度 800 万人公里/公里。目前，中国铁路用占世界 6%的营业里程完成了占世界 24%的换算周转量，换算密度为世界平均水平的 4 倍，是世界上最繁忙的铁路。2024 年中国铁路完成的旅客周转量、货物发送量和换算周转量均为世界第一位。
中国铁路在国民经济和社会进展中具有重要的战略地位，在综合运输体系中发挥着骨干作用。2024 年铁路货物总周转量占全国货物周转量（不含远洋）的 52%，旅客周转量占全国旅客周转量的 35%。在运输结构方面，铁路运输货种主要集中在煤炭、石油、钢铁等基础性战略物资，仅煤炭运量就占货运总量的 40%以上；旅客运输以中长途为主，旅行距离500 公里以上的客运量占总客运量的 35%，是我国基础性战略物资和中长途旅客运输的绝对主力军。
二 中国铁路跨越式进展战略
尽管中国铁路取得了显著成绩，但目前我国铁路的进展还比较落后，总体上不能适应经济快速增长和社会和谐进展的要求主要表现在：一是路网密度相对较低，我国每万人仅拥有铁路 0.57 公里，在世界上排 100名以后；每万平方公里国土拥有铁路 78 公里，在世界上排 60 名以后。二是主要干线长期处于饱和甚至超饱和状态，京沪、京广、哈大、京沈和陇海五大干线的运输密度已接近 1亿吨公里/公里。三是部分地区进出通道不畅，煤炭、石油等重点物资运输紧张，甚至一些厂矿、港口不得不“以运定产”。四是季节性运能紧张问题相当突出，每年春节、暑期等长假期的 120 天内运输能力全面告急。五是客货混跑，技术标准...